Публикации

Избранные статьи

  • Metr

    Законодательная база в сфере применения электронных тахографов

    Автор: Metr

    В последнее время идет много споров о необходимости проведения поверки автомобильных тахографов, приводится множество аргументов на незаконность данного требования со ссылками на различные нормативно-правовые акты, которые к поверке, как правило, не имеют никакого отношения. В своей статье я хочу рассказать о сформированной на текущий момент законодательной базе, устанавливающей требования к эксплуатации, обслуживанию, порядку оснащения транспортных средств электронными тахографами. В статье вкратце будут рассмотрены положения законов и подзаконных актов в хронологической последовательности их появления, с описанием основных требований , некоторых обстоятельств их появления и последствий их регулирующего воздействия. Начну со списка основных законов и подзаконных актов устанавливающих действующих на данный момент и устанавливающих требования в сфере тахографии. Федеральный закон №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» Приказ Министерства транспорта РФ № 36 от 13 февраля 2013 г. «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» Приказ Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 г. N 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» Федеральный закон N 102-ФЗ от 26.06.2008 г. «Об обеспечении единства измерений» Приказ Минтранса РФ «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности в сфере транспорта» (Проект) Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.).  
    Посмотрим на этот же перечень, но в виде иерархической структуры: .   Основополагающие документами являются: 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и европейское соглашение (ЕСТР, Женева, от 1 июля 1970 г.) Рассмотрим суть каждого документа, придерживаясь хронологии их издания. К началу формирования действующей законодательной базы в сфере тахографии можно отнести 2012 год, когда Федеральным законом №78-ФЗ от 14 июня 2012 года были внесены изменения в пункт 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения». А именно, было внесено дополнение в п. 1 статьи 20 закона, которым были установлены требования к наличию тахографа на определенных категориях транспортных средств. «оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.» Далее, во исполнение новой редакции закона 196-ФЗ, было издано Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы». Суть данного постановления заключается в возложении полномочий по выработке требований к тахографам, а также порядку оснащения ими транспортных средств на Министерство транспорта РФ (Минтранс). На тот момент уже действовало Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720 – Технический регламент ТС «О безопасности колесных транспортных средств», содержащий требования к тахографам и подлежащих оснащению ими категории транспортных средств. Вполне справедливо ожидалось, что требования установленные Минтрансом будут соответствовать, указанным в техническом регламенте, вследствие чего было налажено производство тахографов, удовлетворяющих требованиям ТР, и началось оснащение ими ТС. Однако в начале марта 2013 г. вышел в свет Приказ Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. № 36, которым среди прочего устанавливалось требование обязательного наличия в составе тахографа средства криптографической защиты информации (блока СКЗИ). К требованиям данного приказа производители тахографов оказались не готовы, блоки СКЗИ на тот момент не производилось. При этом административная ответственность для перевозчиков за неоснащение ТС тахографами не была отменена. Сложилась патовая ситуация, в которой законодательно требовалось оснащать ТС тахографами, которые приобрести на тот момент было невозможно, т.к. они не производились. Первые опытные образцы тахографов с блоками СКЗИ появились лишь в августе 2013 года. Проблема разрешилась после выхода Приказа Минтранса № 273 от 21 августа 2013 г. Данный приказ Минтранса совершенно логично отложил обязательно оснащение ТС тахографами на 1-2 года, в зависимости от категории и типа перевозок транспортного средства, а для ТС, которые уже были оснащены тахографами, срок переоснащения был отложен до 1 января 2018 г. Позже, Приказом Минтранса №348 от 2 декабря 2015г., был сокращен срок замены аналоговых тахографов до 1 июля 2016 года. По итогу на тот момент Законодательная база была сформирована, работа по оснащению ТС тахографами налажена. В течение трех лет с 2013 по 2015 год, шла активная деятельность по производству и оснащению транспортных средств электронными тахографами, в соответствии с требованиями Приказа Минтранса №36 и №273. Следующим этапом законодательных инициатив стал выход Федерального закона N 254-ФЗ от 21 июля 2014 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений", который дополнил сферу государственного регулирования п. 19 Измерения выполняемые при обеспечении безопасности дорожного движения. В результате измерения выполняемые тахографами в рамках действий по обеспечению безопасности дорожного движения попали под действие закона 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», из чего следует, что тахографы и их блоки СКЗИ должны быть утвержденного типа и подлежать поверке. В соответствии с разделом 5 статьи 5 102-ФЗ, органы исполнительной власти осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности попадающих в сферу государственного регулирования, разрабатывают перечень измерений, выполняемых в сфере гос. регулирования, с указанием обязательных требований к ним. Возможно в этой связи был издан Приказ МВД №32 от 20 января 2015 года дополняющий перечень измерений, утвержденный МВД РФ, выполняемых в сфере гос. регулирования. Выдержка из перечня МВД:  146. Измерение координат, времени, скорости с использованием глобальных навигационных спутниковых систем:       146.1. Определение координат в плане   +/- 10 м  146.2.  Определение значений текущего времени 0…24 часов    Относительно шкалы времени UTC (SU) +/-3с  146.3. Определение скорости 0…100 м/с +/-0,1 м/с  147. Измерение интервалов времени  6 с…24 часов  +/-6 с   Легитимность данного списка под вопросом, т.к. мы помним, что органом исполнительной власти осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере тахографии является Минтранс, а не МВД. Однако Минтрансовский перечень также существует, но пока в виде проекта Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности в сфере транспорта». Проект находится федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru. Данный перечень также содержит измерения производимые тахографами, но в более явной форме и в него включены все измерения выполняемые тахографами. Выдержка из перечня Минтранса: Автомобильный транспорт  1   Измерение тахографом интервалов времени  2  Измерение тахографом скорости движения транспортного средства  3  Измерение тахографом координат транспортного средства по координатным осям  4    Измерение тахографом пройденного пути транспортного средства  5   Синхронизация внутренней шкалы времени тахографа с национальной шкалой координированного времени UTC(SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS    Можно было бы сказать, что перечень не утвержден, следовательно на данный момент нет оснований полагать, что тахографы попадают в сферу гос. регулирования. Но обратим внимание на раздел 5 статьи 5 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», который не содержит требований к разработке перечня измерений к областям деятельности относящимся к п.19 «обеспечение безопасности дорожного движения». Следовательно можно сделать вывод, что все измерения проводимые в рамках мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения попадают в сферу государственного регулирования. Изменения в данный раздел закона, скорее всего, будут внесены после утверждения перечня Минтранса РФ. Вообще, внесение измерений производимых тахографами к сфере гос. регулирования стало очередным испытанием для производителей тахографов и владельцев оснащенных ими транспортных средств. Только что установленные приборы в одночасье перестали соответствовать требованиям законодательства и требовали замены. Реализация 102-ФЗ для уже установленных тахографов сопровождалась следующими проблемами: необходимость утверждения типа средств измерений находящихся в эксплуатации; большой парк установленных приборов не утвержденных типов; при проведении поверки необходимо провести демонтаж прибора, с последующей настройкой и установкой на прибора обратно на ТС. Данные работы могут выполняться только лицензированными мастерскими; необходимость замены блоков СКЗИ. Проблема утверждения типа была, решена производителями утверждением типа введенных в эксплуатацию тахографов в качестве единичных экземпляров. Поверка тахографов производится метрологическими лабораториями совместно с сервисными мастерскими. Но при всем этом, полный комплекс работ по модернизации тахографа обходится владельцу по цене немного меньше стоимости нового тахографа.   Теперь немного о законодательных перспективах в сфере тахографии. В настоящее время подготовлен проект Закона «О тахографии в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Цели создания данного закона: регулирование отношений, связанных с деятельностью по формированию, регистрации, хранению, обработке и передаче тахографической информации в государственную информационную систему тахоконтроля (ГИСТК), а также по разработке, производству, регистрации, монтажу, наладке, использованию, ремонту, техническому обслуживанию и поверке тахографов и защищенных компонентов тахографов при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств на территории Российской Федерации. Закон размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов и находится на этапе публичного обсуждения. Основные нововведения данного закона: В соответствии со Статьей 3, закона устанавливаются требования к аккредитации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность по оснащению транспортных средств тахографами, их вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию, ремонту и выводу из эксплуатации.
    Аккредитующей организацией согласно закону является орган исполнительной власти осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере транспорта, которым как мы знаем является Министерство транспорта РФ.
    При этом в законе отсутствует требование к получению лицензии ФСБ. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования. Для вновь тахографов вновь вводимых в эксплуатацию действие данного закона вступает в силу с 1 января 2018 года.
    Тахографы соответствующие требованиям 196-ФЗ и требованиям его подзаконных актов могут эксплуатироваться в течение 7 лет со дня опубликования данного федерального закона. Статья 9. Требования к обеспечению единства измерений тахографов - однозначно относит тахографы к средствам измерений:
    "1. Тахограф является средством измерения и подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
    2. Использование на территории Российской Федерации тахографов, не прошедших поверку, не допускается." Вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
    "а) главу 11 дополнить статьей 11.231 следующего содержания:
    «Статья 11.231. Осуществление деятельности по вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию, ремонту и выводу из эксплуатации тахографов без аккредитации на право осуществления деятельности по оснащению транспортных средств тахографами, по вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию, ремонту и выводу из эксплуатации тахографов.
    Осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности по вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию, ремонту и выводу из эксплуатации тахографов в случае приостановления аккредитации на право осуществления деятельности по оснащению транспортных средств тахографами, по вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию, ремонту и выводу из эксплуатации тахографов или ее отсутствия – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей." Данный закон желаем, так как представляет собой единый законодательный акт, собирающий в себя все основополагающие требования касаемо тахографов. Требования изложены достаточно подробно, однозначно и понятно большинству обывателей. После выхода данного закона отпадет необходимость изучать всю законодательную систему касаемо тахографии, будет достаточно освоить данный закон.
    • 9 комментариев
    • 2 625 просмотров
 

Мониторинг рынка поверочной деятельности РФ

Регулярный мониторинг рынка поверочной деятельности, выявил, что происходит трансформация рынка. На рынок «поверки СИ» выходят новые организации и забирают себе значительный объем поверочных работ. Уважаемые пользователи сервиса поиска поверителей «Кто поверит», в разделе «Полезные статьи» опубликован аналитический материал «Мониторинг рынка поверочной деятельности РФ». По нашим расчетам в 2017 году объем рынка «поверки СИ» в России составил порядка 32 млрд. руб. из них: 45% (15 млрд. руб.) доля ГРЦМ и ГНМИ 55% (17 млрд. руб.) доля иных метрологических служб и организаций Стоит отметить, что это объем всего рынка, включая работы, проведенные метрологическими службами предприятий для собственных нужд. Распределение объема рынка по федеральным округам и подробный материал о мониторинге
 

Аккредитация на поверку от начала и до ....

Часто на форуме задают один и тот же вопрос: Как аккредитоваться на поверку??? По следам этих вопросов решился написать небольшую инструкцию. Буду рад любым конструктивным замечаниям.  Человек, который решил аккредитоваться в области обеспечения единства измерений (ОЕИ), должен непременно тщательно изучить действующие нормативно-правовые акты. Все они представлены на сайте Федеральной службы по аккредитации (ФСА) по адресу http://fsa.gov.ru/index/staticview/id/49/ . Первым делом стоит изучить 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". Там описана система аккредитации в России, права и обязанности всех её участников. Следующим документом к изучению должен стать Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации». Приказ довольно объемен, но нас будет интересовать раздел Критерии аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений (пункты с п41). Итак, для аккредитации в ФСА нам понадобятся, в первую очередь, помещение, персонал и оборудование. Персонал попадает под требование п.44 Критериев. К нему предъявляются следующие требования 44. Наличие у работников (работника), непосредственно участвующих в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению единства измерений в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц: высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования, либо ученой степени по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующему области аккредитации; опыта работы по обеспечению единства измерений в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, не менее трех лет; допуска к проведению работ (оказанию услуг) по обеспечению единства измерений, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при необходимости). Допускается наличие у работников, непосредственно участвующих в выполнении работ по поверке средств измерений и калибровке средств измерений, среднего профессионального и (или) дополнительного профессионального образования по профилю, соответствующему области аккредитации, и опыта работы не менее одного года. Допускается привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) по обеспечению единства измерений лиц, не отвечающих требованиям настоящего пункта критериев аккредитации, при условии выполнения ими работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений под контролем лиц, отвечающих требованиям настоящего пункта критериев аккредитации. Таким образом, у работника должно быть или высшее или среднее профессиональное образование по профилю его работы в области ОЕИ. ФСА на своем сайте дала расширенный ответ: При оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица, выполняющих работы (оказывающих услуги) в области обеспечения единства измерений, критериям аккредитации (в части установленных требований к наличию у его работников высшего образования либо среднего профессионального образования или дополнительного профессионального образования по профилю, соответствующему области аккредитации) применяется следующий подход: · признаются документы об образовании и (или) о квалификации работников заявителя, аккредитованного лица, непосредственно участвующих в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению единства измерений, по специальностям (направлениям подготовки) «Метрология», «Метрология, стандартизация, сертификация», «Метрология и метрологическое обеспечение», «Приборостроение, метрология, информационно-измерительные приборы и системы» и иным специальностям (направлениям подготовки), содержащим в наименовании указание на метрологию и (или) стандартизацию, независимо от конкретной области аккредитации в сфере обеспечения единства измерений; · признаются документы об образовании и (или) о квалификации применительно к конкретным областям аккредитации в сфере обеспечения единства измерений, согласно перечню Росстандарта: Перечень профильных специальностей, соответствующих различным областям аккредитации в области обеспечения единства измерения (поверка, калибровка и испытания средств измерений) Измерения геометрических величин Лазерная техника и лазерные технологии Механика Оптико-электронные приборы и системы Оптические информационные технологии Приборы точной механики Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты  Измерения механических величин Автоматизация технологических процессов и производств Автомобили и автомобильное хозяйство Металлорежущие станки и инструменты Механика Электроника и микроэлектроника Электротехника, электромеханика, электротехнологии Электротехника, электроника Измерения параметров потока, расхода, уровня, объема веществ Промышленная теплоэнергетика Теплоэнергетика и теплотехника Теплогазоснабжение и вентиляция Электроника и микроэлектроника Измерения давления, вакуумные измерения Промышленная теплоэнергетика Теплогазоснабжение и вентиляция Теплоэнергетика и теплотехника Измерения физико-химического состава и свойств веществ Биоинженерия и биоинформатика Биомедицинская инженерия Инженерное дело в медико-биологической практике Фундаментальная и прикладная химия Химические технологии и биотехнология Химия Теплофизические и температурные измерения Оптико-электронные приборы Радиотехника Теплофизика Теплоэнергетика и теплотехника Холодильная, криогенная техника и кондиционирование Электроника и микроэлектроника Энергетика теплотехнологий Измерение электротехнических и магнитных величин Автоматика и телемеханика Высоковольтная электроэнергетика и электротехника Инфокоммуникационные технологии и системы связи Информационно-измерительная техника и технологии Конструирование и производство радиоаппаратуры Оптико-электронные приборы и системы Радиотехника Техника и технологии Электроизоляционная и кабельная техника Электрические и электронные аппараты Электроснабжение Электротехника, электромеханика, электротехнологии Электротехника, электроника Электроэнергетические системы и сети Радиоэлектронные измерения, измерения времени и частоты Инфокоммуникационные технологии и системы связи Информатика и вычислительная техника Информационная и измерительная техника Информационные системы и технологии Проектирование и технологии радиоэлектронных средств Радиоаппаратостроение Радиосвязь, радиовещание и телевидение Радиотехника Радиоэлектронные и электромеханические приборные устройства Радиоэлектронные системы и комплексы Специальные радиотехнические системы Электрические и электронные аппараты Виброакустические измерения Акустические приборы и системы Биотехнические системы и технологии Информационно-измерительная техника и технологии Приборы точной механики Радиосвязь, радиовещание и телевидение Радиотехника Физика Оптические и оптико-физические измерения Квантовая и оптическая электроника Лазерная техника и лазерные технологии Оптико-физические приборы Оптико-электронные приборы и системы Оптические информационные технологии Оптические приборы и спектроскопия Оптотехника Теплофизика Физика и техника оптической связи Фотоника и оптоинформатика Электронные и оптико-электронные приборы Измерения характеристик ионизирующих излучений и ядерных констант Технологии разделения изотопов и ядерное топливо Физика (ядерная физика) Ядерная физика и технологии Ядерная энергетика и теплофизика Ядерные реакторы и материалы Специальности «Метрология, стандартизация, сертификация», «Метрология и метрологическое обеспечение» и «Приборостроение, метрология, информационно-измерительные приборы и системы» относятся ко всем видам измерений. Иные документы об образовании и (или) о квалификации, в частности, по специальностям (направлениям подготовки) технического, медицинского и естественно-научного профиля, признаются применительно к выполнению работ (оказанию услуг) в конкретной области аккредитации в сфере обеспечения единства измерений, по результатам изучения этих документов в процессе аккредитации в ходе оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации. Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с абзацем пятым пункта 44 Критериев аккредитации допускается наличие у работников, непосредственно участвующих в выполнении работ по поверке средств измерений и калибровке средств измерений, среднего профессионального и (или) дополнительного профессионального образования по профилю, соответствующему области аккредитации, и опыта работы не менее одного года. Также согласно абзацу шестому пункта 44 допускается привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) по обеспечению единства измерений лиц, не отвечающих требованиям настоящего пункта Критериев аккредитации, при условии выполнения ими работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений под контролем лиц, отвечающих требованиям пункта 44 Критериев аккредитации. Порядок осуществления лицами, отвечающими требованиям пункта 44 Критериев аккредитации, контроля работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений, выполняемых лицами, не отвечающими требованиям указанного пункта, устанавливается в руководстве по качеству заявителя, аккредитованного лица. Следующее требование – это помещения и оборудование. В Критериях об этом говорится так: 46. Наличие по месту осуществления деятельности в области аккредитации на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, оборудования, эталонов единиц величин, средств измерений, стандартных образцов, реактивов, вспомогательного, испытательного оборудования, и иных технических средств и материальных ресурсов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц. В случаях, установленных порядком проведения поверки средств измерений, документами, устанавливающими требования к проведению калибровки средств измерений, испытаний средств измерений и стандартных образцов в целях утверждения типа, допускается использование помещений, оборудования, не принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования. При заключении договора аренды следует обратить внимание на формулировку право владения и пользования. Она должна также быть прописана в договоре аренды. При заключении договора аренды необходимо у арендодателя взять копию права на собственность, чтобы комиссия могла убедиться в правомочности действий арендодателя. Также необходимо обратить внимание на совпадение адреса в этих документах с адресом арендуемого помещения в договоре, и совсем не лишним будет, убедиться, что на арендуемом здании находится табличка именно с этим адресом. При выборе помещений надо исходить так же из следующих критериев аккредитации: 47. Соответствие помещений для проведения поверки средств измерений, калибровки средств измерений, испытаний средств измерений и стандартных образцов в целях утверждения типа по производственной площади характеру и объему выполняемых работ, а также требованиям нормативных документов по поверке, калибровке и испытаниям. Необходимо будет провести аттестацию рабочего места поверителя на соблюдение условий труда. Данную аттестацию можно заказать в аккредитованной лаборатории. На выходе на руках будет документ, в котором будут перечислены климатические параметры помещений (температура, влажность, освещенность). Так же при наличии арендованных СИ или эталонов необходимо обращать внимание на запись в договоре аренды о праве владения и пользования. Все эталоны и СИ должны быть поверены и аттестованы. Критерии аккредитации требуют наличие следующих документов: 48. Наличие свидетельств об аттестации эталонов единиц величин, свидетельств о поверке и (или) сертификатов калибровки средств измерений, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений. При поверке эталонов, следует обратить внимание на свидетельства о поверке, которые выдает поверяющая организация. На основании Приказа Минпромторга №1815 от 02.07.15 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» они должны быть оформлены и иметь внешний вид как свидетельства на эталоны, а не рабочие СИ. Следующим критерием аккредитации является наличие нормативных правовых актов. В Критериях они идут в 43 пункте: 43. Наличие нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, методик (методов) измерений и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии с областью аккредитации, указанных в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение в процессе деятельности требований данных документов. Росаккредитация давала разъяснения  по поводу вида и наличия НПА. Так в частности, было разъяснительное письмо Мигина: МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ ПИСЬМО от 1 декабря 2014 г. N 22391/04-СМ О НАЛИЧИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В связи с поступающими обращениями, касающимися наличия у заявителя, аккредитованного лица справочных правовых систем, и с учетом того, что данный вопрос напрямую затрагивает соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, сообщаем следующее. Критерии аккредитации не конкретизируют, каким образом заявитель, аккредитованное лицо могут подтвердить наличие у них нормативной документации, оставляя за заявителем, аккредитованным лицом право на самостоятельное решение по данному вопросу. Таким образом, заявитель, аккредитованное лицо вправе располагать нормативной документацией как в бумажном, так и в электронном виде, в том числе с использованием электронных справочно-правовых систем. При проведении выездной оценки устанавливается соответствие критериям аккредитации в части наличия актуальных версий нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, устанавливающих требования к подтверждению соответствия и объектам подтверждения соответствия, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, с учетом выбранного заявителем, аккредитованным лицом способа обеспечения соблюдения указанного критерия, в том числе имея ввиду наличие необходимых документов в местах их применения работниками.   С.В.МИГИН Таким образом, нормативная документация может быть представлена как в бумажном, так и в электронном виде. Поэтому для соблюдения данного критерия аккредитации, достаточно представить договор об информационном обслуживании с ЦСМ или договор с распространителем справочно-правовых систем (Техэксперт, Консультант+, Гарант и т.д.). Продолжение следует...

evGeniy

evGeniy

 

Новая возможность отправить Заявку на поверку

Для удобства пользователей системы ИАС «Поверители» реализована новая возможность отправки заявки Сделать это можно непосредственно из профиля организации-поверителя с вкладки «Прайс поверителя», просто выберете требуемое средство измерения и нажмите «Заказать» Подробнее
 

Заявки с сайта ИАС «Поверители»

За прошедшие 2 месяца с момента подключения возможности оставить заявку на поверку через сайт www.ktopoverit.ru получены первые результаты: Сумма заявок прошедших через сайт ИАС «Поверители» (Кто Поверит) составила 500 000 рублей Заявки получили 5 различных организаций с заполненным профилем В заявках фигурировало 244 средства измерений Подробнее
 

Отзывы о работе ФБУ "Ростест-Москва"

Представители разработчиков системы ИАС "Поверители" (Кто Поверит) начали работать в новом формате - запустили сбор обратной связи от реальных владельцев средств измерений о качестве оказанных услуг организацией-поверителем. Первооткрывателем со стороны поверяющих организаций стал ФБУ "Ростест-Москва". Собранная обратная связь опубликована на сайте Кто Поверит в профиле организации (вкладка "Отзывы"). Целью данной акции является получение реальной оценки деятельности на рынке поверки как со стороны владельцев СИ, так и со стороны аккредитованных организаций на право поверки. Подробнее
 

Исследование рынка метрологических услуг

Разработчикам ИАС «Поверители» проведено «Исследование рынка метрологических услуг (поверка средств измерений)», основной целью которого являлось определить текущее состояние и перспективы развития рынка метрологических услуг РФ, ведь разрабатывая информационно-аналитическую систему, как платформу для взаимодействия владельцев СИ, организаций-поверителей СИ, а так же производителей СИ, крайне важно определить текущее состояние и перспективы развития рынка метрологических услуг. Оценить потребности всех участников рынка. Задачи исследования: Определить наиболее популярные источники информации, связанной с метрологией Определить наиболее популярное ПО (систему) учета проведенных поверок Выявить проблематику проведения поверки Эталонов и РСИ Определить структуру рынка услуг поверки (% соотношение кол-ва коммерческих / некоммерческих метрологических служб) Определить наиболее востребованные способы рекламы, используемые коммерческими метрологическими службами для продвижения своих услуг Определить загруженность некоммерческих метрологических служб и заинтересованность / готовность брать заказ с рынка Особенность, выявленная при Исследовании рынка метрологических услуг (поверка средств измерений) - на рынок «поверки СИ» выходят новые организации. Их значительно больше, нежели тех, которые покинули рынок в силу различных причин. Рынок «поверки СИ» становится плотнее. Небольшой процент организаций, покинувших рынок «поверки СИ», подтверждается и при проведении опроса.
Данные по сведениям сайта Росаккредитации (по состоянию на 02.2018): 1579 организаций имеют действующий аттестат аккредитации +244 новых организации получили аттестат аккредитации в 2017 году впервые, т.е. ранее нигде не упоминались - 138 организаций аннулировали аттестат аккредитации за период 4 года (2014-2017 гг.) Подробнее об исследовании
 

Сфера ГРОЕИ-9.

Приветствую. Упс, поймал. Нечто похожее уже обсуждалось на форуме, не суть. ·         ФЗ-102 ОЕИ Глава 3. Статья 13. Пункт 7: «Средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут подвергаться поверке в добровольном порядке». ·         Приказ МПТ от 2 июля 2015 г. N 1815 Раздел III. Пункт 12: «СИ утвержденного типа, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут подвергаться поверке в добровольном порядке». Предыстория: Что и о чем они думали, когда принимали решения, мне не ведомо. Первая строчка написана представителями МПТ втихушку,  другая строчка сочинялась представителями ВНИИМС под натиском  бурных обсуждений. Может быть, я не те варианты текстов читаю? При утверждении типа, СИ явно становится предназначенным, тогда как быть с не предназначенными, которые, согласно ФЗ-102 (хотя логично не полежат), но все-таки могут подвергаться, пусть и в добровольном? Кто правее, а кто левее судить не мне,  обычно говорят кто первым встал, того и тапки, думаю суд разбираться  в словоблудиях не станет.  Предназначенность не предназначенных, а не предназначенность предназначенных подавно, определяется вовсе не предназначением  и не внесением в, и не распространением на, либо отнесением к, а про применение совсем говорить нечего, ибо обязан. Скорее всего, предназначенность определяется предрасположенностью назначенного не предназначенного.  Даже если  назначенный соответствует предназначености,  что больная редкость  (но бывает!), так  и не иначе, обязан обеспечить в соответствии с установленными, в любом случае обязательными, даже если просто требованиями.  Но ребята, так нельзя, это становится сильно заметно, обоснованность предназначенности витает в облаках и сильно зависит от климатических составляющих. Количество подлежащих и предъявляемых растет.   Как минимум на меня уже косо смотрят и крутят пальцем, и требуют безденежных решений. Уважаемые господа, собственно чего мучиться,  выдумывать, и стеснятся  - любую железяку, которая способна выдавать некие результаты, да и просто зажигать сигнальную лампочку можно отнести  пп250 и обязать предъявлять. А сделать это можно легко и непринужденно, путем простых логических  измышлений и ссылаясь на установленные, обязательные , в том числе и благие: -Точные измерения – основа качества и безопасности; - Точность измерений спасет природу; - Инновации для спасения планеты; - Измерения в динамичном мире; - Метрология спасет мир. История: А чего, раз закон не разъясняет и не желает, надзор не понимает и не пытается, но руководствуется, мне не разрешают, но заставляют исполнять, решил перевалить на проектировщиков, а они  бедолаги согласились… Вот сижу, жую попкорн, читаю анекдоты в рабочем проекте ((( Эх, не дали метрологическую экспертизу проекта заказать… Пы.Сы. предназначение, синонимы из словаря: назначение, предопределение, предначертание, ассигнование, назначение; миссия, смысл, рок, обречение, функция, роль, будущность, призвание, судьба, счастье, посланничество Девиз Всемирного дня метрологии 2018 года - это постоянная эволюция Международной системы единиц! Класс, о5 вспомнят о  пп N 879 от 31 октября 2009 г., еще с ФНиПами не разберемся ни как.

ASV

ASV

 

Вопросы подготовки калибровочной лаборатории к аккредитации

А.А. Данилов, доктор технических наук, профессор,
и.о. директора ФБУ «Пензенский ЦСМ», г. Пенза. В данной статье предлагаются ответы на ряд вопросов, которые возникают перед сотрудниками калибровочных лабораторий при подготовке к аккредитации. Основные положения представлен­ного материала прозвучали в июле 2017 г. в выступлении на совещании заместителей директоров ФБУ ЦСМ ПФО и были кра­тко изложены в журнале «Главный метролог» [1]. По просьбе редакции здесь они даются в развернутом виде и представляют не более чем мнение автора. 1. Методики калибровки средств измерений В соответствии с пунктом 55.7 крите­риев аккредитации [2] калибровочная лаборатория должна иметь методики кали­бровки средств измерений в соответствии с областью аккредитации, а в соответствии с пунктом 55.6 в) критериев аккредитации [2] калибровочная лаборатория должна осуществлять «разработку или выбор методики калибровки». Вместе с тем в примечании к пункту 5.4.5.1 ГОСТ ИСО/МЭК 17025 [3] говорится: «Международные, региональные, на­циональные стандарты или общепринятые технические условия, содержащие доста­точную и краткую информацию о том, как | проводить испытания и/или калибровку, не нуждаются в дополнениях или переоформ­лении в качестве внутренних процедур, если эти стандарты написаны так, что они могут быть использованы в опубликован­ном виде сотрудниками лаборатории». К сожалению, перечень стандартизован­ных методик, которые могут быть исполь­зованы для калибровки средств измерений и из которых может быть осуществлен «вы­бор», крайне невелик. В него могут быть включены: приложение С ГОСТ OIML R 111-1 [4] (калибровка гирь или набора гирь), раздел 9 ГОСТ Р 8.906 [5] (калибровка манометров), раздел 11 ГОСТ 8.461 [6] (калибровка термопреобразователей сопротивле­ния). К перечисленным могут быть добавлены примеры методик калибровки, изложенные в ГОСТ Р 54500.3 [7], ЕА 4/02 [8] и докумен­тах EURAMET [9]. Возможно, есть и другие стандартизованные методики калибровки, но об их существовании автору ничего не­известно. Таким образом, учитывая, что выбирать почти не из чего, калибровочной лаборато­рии придется осуществлять разработку ме­тодик калибровки, которая может быть вы­полнена в соответствии с [10,11]. При этом в соответствии с пунктом 55.6 в) критери­ев аккредитации [2] необходимо провести опробование методики калибровки. В чем же заключается указанное опробование? Видимо в том, что должны быть реализо­ваны положения следующих пунктов ГОСТ ИСО/МЭК 17025 [3]: «5.4.5.2 Разработанные или принятые лабораторией методики также могут быть использованы, если они пригодны и оцене­ны...
5.4.4 Если необходимо использовать не­стандартные методики, то они должны быть согласованы с заказчиком и содержать четкое описание требований заказчика и цели испытания и/или калибровки. Перед использованием разработанная методика должна пройти оценку пригодности».
Таким образом, перед применением разработанной в лаборатории методики калибровки, необходимо провести ее валидацию, а впоследствии периодически проводить ее верификацию.
Как рекомендовано в Руководстве Еврахим [12]: «Лаборатория может внедрить методику, прошедшую валидацию, которая, например, опубликована в качестве стандарта, или же приобрести полную измерительную систему, предназначенную для конкретного применения, у коммерческого производителя. В обоих случаях основная работа по валидации уже выполнена, однако лаборатория должна подтвердить свою способность использовать данную методику. Это и есть верификация. Это означает, что для демонстрации корректной работы методики в лаборатории должна быть проделана определенная работа. Тем не менее, объем работы будет гораздо меньшим по сравнению с валидацией методики, разработанной внутри лаборатории».
Кроме того, в соответствии с пунктом 5.4.5.2 ГОСТ ИСО/МЭК 17025 [3]: «Лаборатория должна регистрировать полученные результаты, процедуру, использованную для оценки пригодности, и решение о том, подходит ли метод для целевого использования». Таким образом, калибровочная лаборатория должна не только проводить валидацию и верификацию методик калибровки, т.е оценку их пригодности, но и регистрировать полученные результаты. Обычно это делается в виде отчетов об оценке пригодности. Каким образом проводить и оформлять результаты оценки пригодности методик калибровки? Сначала следует определить, какие характеристики методики калибровки будут определяться при оценке ее пригодности и установить правила принятия решения. В соответствии с пунктом 5.4.5.3 ГОСТ ИСО/МЭК 17025 [3] в качестве валидационных характеристик используют неопределенность результатов, предел обнаружения, избирательность, линейность, предел повторяемости и/или воспроизводимости, устойчивость к внешним воздействиям и/или чувствительность к влиянию матрицы пробы/объекта испытаний. При оценке пригодности методик калибровки сравнивают полученные оценки неопределенности измерений U с допускаемыми значениями (так называемой целевой неопределенностью). Источниками целевой неопределенности  могут быть [13]: требования заказчика; требования, указанные в нормативной или технической документации; границы максимально допустимой погрешности (МРЕ). Следует отметить, что при подготовке к аккредитации требования заказчика обычно еще не сформулированы ввиду отсутствия заказчика, поэтому в качестве целевой неопределенности целесообразно использовать границы максимально допустимой погрешности. При этом должно выполняться неравенство [14]: Для оценки эффективности методики калибровки примечание 2 к пункту 5.4.5.2 ГОСТ ИСО/МЭК 17025 [3] рекомендует применять следующие способы (или их сочетание): калибровка с использованием исходных эталонов и стандартных образцов; сравнение результатов, полученных с помощью других методов; межлабораторные сравнительные испытания; систематическое оценивание факторов, оказывающих влияние на результат; оценивание неопределенности результатов на основе научного осмысления теоретических принципов метода и практического опыта. Первые три способа являются реализациями сравнительного подхода, а два последних - научного [13]. В случае сравнительного подхода для установления пригодности методики калибровки обычно вычисляют смещение Е по формуле (В5) ГОСТ ISO/IEC 17043 [15]: - значение измеряемой величины и его расширенная неопределенность, полученные в результате применения методики калибровки в калибровочной лаборатории,   -референтное значение измеряемой величины и его расширенная неопределенность. Методику калибровки признают пригодной, если неопределенность калибровки не превосходит целевой неопределенности, т.е. ,  а смещение Е < 1, о чем должно быть отмечено в отчете об оценке пригодности методики калибровки. Следует отметить, что сравнительный подход к оценке эффективности методики калибровки удается реализовать далеко не всегда, прежде всего, из-за отсутствия технических возможностей. Учитывая, что в соответствии с примечанием 3 к пункту 5.4.5.3 ГОСТ ИСО/МЭК 17025 [3] «оценка пригодности - это всегда компромисс между затратами, риском и техническими возможностями», вместо экспериментального сравнительного подхода для оценки эффективности методик калибровки приходится использовать научный подход. 2. Оформление результатов калибровки средств измерений Ниже приводятся некоторые особенности, которые следует учитывать при оформлении результатов калибровки. Во-первых, применение калибровочных клейм потеряло смысл. Учитывая, что калибровка - «установление соотношения между значениями величин с неопределенностями измерений, которые обеспечивают эталоны, и соответствующими показаниями с присущими им неопределенностями» [16], то нанесение калибровочного клейма на средство измерений не дает информации об указанном выше «установленном соотношении». Именно поэтому результаты калибровки оформляют сертификатом калибровки и протоколом калибровки, в которых приводят «установленные соотношения». При этом ни в сертификат кали бровки, ни в протокол калибровки калибровочные клейма можно также не наносить, т.к. сведения об аккредитованной калибровочной лаборатории в указанных документах должны быть приведены согласно ГОСТ ИСО/МЭК 17025 [3], равно как и сведения о лице, проводившем калибровку. Во-вторых, в некоторых случаях средство измерений, предъявленное на калибровку, может оказаться неработоспособным, что не позволяет оформить на него сертификат калибровки. Извещение о непригодности средства измерений к применению в этом случае также оформить нельзя. Как в этом случае поступить? Учитывая, что в соответствии с пунктом 5.10.5 ГОСТ ИСО/МЭК 17025 [3] протокол калибровки может содержать раздел мнение / толкование, именно там может быть сделана запись о соответствии / несоответствии результатов калибровки требованиям. И наконец, в-третьих, в соответствии с пунктом 5.10.4.1 ГОСТ ИСО/МЭК 17025 [3] «сертификат калибровки должен содержать доказательства того, что результаты измерений прослеживаются». Что же под этим понимать? Напомню, что в соответствии с [16] «2.42. Цепь метрологической прослеживаемости - последовательность эталонов и калибровок, которые используются для соотнесения результата измерения с основой для сравнения.
Примечание 1 - Цепь метрологической прослеживаемости определяется через иерархию калибровки.
Примечание 2 - Цепь метрологической прослеживаемости используется для установления метрологической прослеживаемости результата измерения». Примеры цепи метрологической прослеживаемости приведены в разделе 5 ГОСТ ISO 17511 [17]. Таким образом, если подходить формально, то в сертификате калибровки необходимо указать всю цепь метрологической прослеживаемости к единицам Международной системы SI. Но как это сделать? В СООМЕТ R/GM/15:2007[18] установлен порядок оформления сертификатов калибровки, выдаваемых национальными метрологическими институтами в рамках CIPM MRA, в которых предусмотрена строка: «Наименование эталонов и их статус / идентификация / доказательство «прослеживаемости», а в примечании к пункту 3.3.2 сказано: «Доказательство прослеживаемости результатов измерений с указанием всех эталонов (и их принадлежности, например, института или страны), задействованных в передаче размера единицы, должно приводиться в сертификате калибровки, если это необходимо для интерпретации результатов калибровки». Понятно, что национальные метрологические институты в качестве доказательства прослеживаемости к единицам Международной системы SI могут указать, что калибровка выполнена с помощью Государственного первичного эталона, его прослеживаемость подтверждена участием в сличениях и т.д. [19, приложение А]. Каким же образом указать прослеживаемость в сертификатах калибровки рядовыми калибровочными лабораториями? Неужели указывать всю цепь метрологической прослеживаемости? Видимо, да. 3. Формирование области аккредитации калибровочной лаборатории При формировании области аккредитации перед калибровочной лабораторией встает задача оценки наименьшей достигаемой расширенной неопределенности измерений при калибровке средств измерений, т.е. оценки так называемых калибровочных и измерительных возможностей - Calibration and Measurement Capability (CMC). В соответствии с политикой ИЛАК [19]: «5.2 Не должно быть никакой двусмысленности при выражении СМС, представленных в области аккредитации и, следовательно, в отношении наименьшей неопределенности измерения, которую, как ожидается, может достичь лаборатория при выполнении калибровки или измерения...
5.3  Неопределенность, перекрываемая СМС, должна быть выражена в виде расширенной неопределенности, имеющей установленную вероятность охвата, равную примерно 95 %...
5.4  ... При формулировании СМС лаборатории должны уделять внимание характеристикам «наилучшего существующего средства измерений», которое имеется для определенной категории калибровок...
Признано, что для некоторых калибровок «наилучшее существующее средство измерений» не существует и/или вклады в неопределенность, связанные со средством измерений, значительно влияют на неопределенность. Если такие вклады в неопределенность, связанные со средством измерений, могут быть отделены от других вкладов, то вклады от средства измерений могут быть исключены из указываемых в СМС неопределенностей...». Для оценки СМС в соответствии с А4 ЕА 4/02:1999 [20] исходят из предположения, что «наименьшая выдаваемая неопределенность не должна зависеть от характеристик калибруемого прибора», т.е. калибруемое «наилучшее существующее средство измерений» идеально, а потому все вклады, связанные с неопределенностью калибруемого средства измерений, принимаются равными нулю [21]. При указанном предположении наибольший вклад в СМС будет вносить неопределенность измерений, обусловленная эталонами, применяемыми при калибровке средств измерений. При этом эталоны должны быть калиброваны, а в сертификатах их калибровки приведены расширенная неопределенность и коэффициент охвата. В таблице приведены формулы для оценки СМС калибровочной лаборатории для типовых способов калибровки мер и измерительных приборов, вывод которых выполнен в [21]. Формулы получены с использованием результатов, приведенных в [22, 23] в предположении, что все вклады, связанные с неопределенностью калибруемого средства измерений, принимаются равными нулю, а вклады неопределенности, связанные с изменчивостью показаний, оцениваемой по типу А, пренебрежимо малы, что справедливо при достаточном количестве повторных наблюдений (в противном случае их необходимо учитывать). В некоторых случаях целесообразно учитывать составляющую неопределенности измерений, обусловленную округлением результатов измерений. Таблица. Формулы для оценки СМС В таблице приняты следующие обозначения: к - коэффициент охвата,- стандартная неопределенность эталона,   - стандартная неопределенность компаратора. В соответствии с СООМЕТ R/GM/32:2017 [23] «в тех случаях, когда отсутствует информация о виде распределения неопределённости измеряемой величины, часто в целях унификации также рекомендуется принимать коэффициент охвата, равным 2 (к = 2), и считать, что при этом расширенная неопределенность результата измерения будет примерно соответствовать вероятности охвата 0,95». Стандартную неопределенность эталона оценивают по типу В. Источник информации - сертификаты калибровки этих эталонов. Однако пока приходится мириться с тем фактом, что эталоны, применяемые при калибровке средств измерений, не калиброваны, а поверены. Принимая этот факт, как данность, составляющую неопределенности измерений, обусловленную эталоном, приходится оценивать самостоятельно, как составляющую по типу В.' Некоторые способы такой оценки приведены в [23], однако они, по мнению автора, чрезвычайно оптимистичны. Поскольку сведения о распределении вероятностей погрешности эталона обычно отсутствуют, логично предположить, что значения погрешности равновероятны внутри границ интервала, ограниченного пределами допускаемой погрешности ± . При этом стандартную неопределенность измерений, обусловленную эталоном, можно было бы оценить по формуле [21]: где - предел допускаемой погрешности эталона.   Следует отметить, что при таком подходе будет получена оценка «сверху» стандартной неопределенности измерений, обусловленной эталоном, использование которой позволит получить оценку «сверху» СМС калибровочной лаборатории. Получив формулы для оценки наименьшей достигаемой расширенной неопределенности измерений при калибровке, возникает новая задача: как ее указать в области аккредитации в рассматриваемом случае, когда измеряемая величина представлена в виде диапазона значений? Политика ИЛАК [19] дает следующие рекомендации: «5.2...Особое внимание нужно уделить случаю, когда измеряемая величина представлена в виде диапазона значений. В этом случае неопределенность, как правило, выражается одним или более из следующих способов:
а) единственное значение, которое достоверно во всем диапазоне измерения;
б) диапазон, в этом случае калибровочная лаборатория должна разработать соответствующий способ выполнения интерполирования с целью получения неопределенности промежуточных значений;
в) функция в явном виде, определяющая зависимость значений неопределенности от измеряемой величины или параметра;
г) матрица, в которой значения неопределенности зависят от значений измеряемой величины и дополнительных параметров;
д) графическая форма, обеспечивающая соответствующее разрешение по каждой из осей для получения, как минимум, двух значащих цифр для неопределенности.
При указании неопределенности не допускаются открытые интервалы (например,«U < х»).» Указывать расширенную неопределенность в виде единственного значения, как рекомендуется в подпункте а) не совсем приемлемо, т.к. придется указать максимальное значение расширенной неопределенности, соответствующее, скорее всего, конечной точке диапазона измерений, а применять придется это же значение в том числе и в начале диапазона измерений. Указывать расширенную неопределенность в виде диапазона, как рекомендуется в подпункте б), потребует разработки способа интерполирования, который придется еще и обосновать. Указывать расширенную неопределенность в графической форме, как рекомендуется в подпункте д), мягко говоря, не совсем удобно (точнее, совсем не удобно). По отмеченным выше причинам способы, рекомендованные в пункте 5.2 а), б), д) политики ИЛАК [19], редко применимы. Указывать расширенную неопределенность матрицей, как рекомендуется в подпункте г), удобно, например, для гирь (см. пример 3 [24]), концевых мер длины и т.д. В случае же калибровки омметра наиболее удобно указать расширенную неопределенность формулой (см. пример 1 [24]). Надеюсь, что представленный материал будет полезен.   Литература 1.   Гордеев К.Ю. Актуальные вопросы деятель­ности государственных региональных центров метрологии в итогах совещания-семинара заместителей директоров ФБУ ЦСМ. // Гпавный метролог. 2017. № 4 (97). С. 32-43.
2.   Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 г. № 326 «Об утверждении Крите­риев аккредитации, перечня документов, под­тверждающих соответствие заявителя, аккре­дитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартиза­ции, соблюдение требований которых заявите­лями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации».
3.   ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009. Общие требо­вания к компетентности испытательных и кали­бровочных лабораторий.
4.   ГОСТ OIML R 111-1-2009 ГСИ. Гири классов точности Е1, Е2, F1, F2, М1, М1-2, М2, М2-3 и М3. Часть 1. Метрологические и технические требования.
5.   ГОСТ Р 8.906-2015 ГСИ. Манометры пока­зывающие. Эталонные средства измерений. Метрологические требования и методы испыта­ний.
6.    ГОСТ 8.461-2009 ГСИ. Термопреобразовате­ли сопротивления из платины, меди и никеля. Методика поверки.
7.    ГОСТ Р 54500.3-2011 Неопределенность из­мерения. Часть 3. Руководство по выражению неопределенности измерения.
8.   ЕА-4/02 М: 2013 Evaluation of the Uncertainty of Measurement In Calibration.
9.   EURAMET Calibration Guides and Technical Guides Calibration Guides // URL: https://www. euramet.org/publications-media-centre/cgs-and- tgs/
10.   ГОСТ P 8.879-2014. ГСИ. Методики кали­бровки средств измерений. Общие требования к содержанию и изложению.  
11.   СООМЕТ R/GM/3V.2016 Методики кали­бровки средств измерений. Общие требования.
12.   ЕВРАХИМ. Валидация аналитических ме­тодик / Пер. с англ. 2-го изд. Под ред. Г.Р. Нежиховского, СПб.: ЦОП «Профессия», 2016. - 312 с.
13.   Волков О.О., Захаров И.П. Валидация ме­тодик калибровки: основные подходы и пути реализации // Метрология и приборы. 2013. № 2-11 (40). С. 54-58.
14.   OIML G 19:2017 (Е) The role of measurement uncertainty in conformity assessment decisions in legal metrology.
15.   ГОСТ ISO/IEC 17043-2013 Оценка соответ­ствия. Основные требования к проведению про­верки квалификации.
16.   Международный словарь по метрологии: основные и общие понятия и соответству­ющие термины: Пер. с англ, и фр. / ВНИИМ им. Д. И. Менделеева, БелГИМ. - СПб.: НПО «Профессионал», 2010.- 82 с.
17.   ГОСТ ISO 17511-2011 Изделия медицинские для диагностики in vitro. Измерение величин в биологических пробах. Метрологическая прослеживаемость значений, приписанных кали­братором и контрольным материалам.
18.   СООМЕТ R/GM/15:2007 Порядок оформле­ния сертификатов калибровки, выдаваемых на­циональными метрологическими институтами в рамках CIPM MR А.
19.    Р 50.1.109-2016 Политика ИЛАК в отноше­нии неопределенности при калибровках.
20.    ЕА 4/02:1999 Expressions of the Uncertainty of Measurements in Calibration.
21.    Данилов A.A., Пименова Е.Ю., Тюрина Ю.Г. Практические вопросы формирования области аккредитации калибровочной лаборатории // Заводская лаборатория. Диагностика материа­лов. 2017. Т. 83. № 8. С. 73-76.
22.    Захаров И.П., Водотыка С.В., Шевченко Е.Н. Методы, модели и бюджеты оценивания не­определенности измерений при проведении к­либровок // Измерительная техника. 2011. №4. С. 20-26.
23.     СООМЕТ R/GM/32:2017 Рекомендация КООМЕТ. Калибровка средств измерений. Алго­ритмы обработки результатов измерений и оце­нивания неопределённости.
24.    Данилов А.А., Тюрина Ю.Г. Примеры оцен­ки калибровочных и измерительных возмож­ностей калибровочной лаборатории. // Зако­нодательная и прикладная метрология. 2017. №5. С. 31-35.  
 

Тестирование программного обеспечения

В ходе изучения документов по аттестации программного обеспечения столкнулся с замечательным документом SWEBOKv3. Перевожу понемногу, буду рад если найдутся заинтересованные люди с которыми можно будет обсудить тестирование программ измерительных систем. Пока выкладываю свои варианты разделов "Требования к ПО"  и "Тестирование ПО".  PS, организация IEEE ценит свой труд, их сертификат довольно дорогое удовольствие.

Лабинцев А.И.

Лабинцев А.И.

 

Интерес к поверке в интернете и распределение по регионам РФ

По данным аналитического сервиса wordstat.yandex.ru количество запросов в поисковой строке Яндекс со словом «поверка» за 2 года (2015-2017 гг.) выросло в 2 раза – с 220 000 до 440 000 запросов в месяц. Стоит отметить что тематика поверки не игнорируется общими трендами интернета: всё большее смещение пользователей в сторону mobile устройств также заметно и по запросам, связанным с поверкой. Объем поиска с мобильных устройств за 2 года вырос в 5 раз – с 20 000 до 100 000 запросов в месяц. Детализация динамики запросов со словом «поверка» по округам представлена на сайте Существует и другой показатель популярности запроса. Несмотря на абсолютные цифры по стране, внутри региона бывает пониженный и повышенный интерес к запросу, подробнее на сайте www.ktopoverit.ru
 

Проверь поверителя в своем регионе

В системе ИАС «Поверители» (Кто Поверит) реализована возможность поиска организаций аккредитованных на право проведения поверки по регионам и округам РФ! Теперь в один клик можно увидеть все поверяющие организации в вашем регионе, тем самым расширить выбор исполнителя услуг для вас.
 

Выбор МХ нивелиров при калибровке и поверке

В процессе написания методики калибровки написал обоснование выбора калибруемых метрологических характеристик нивелиров. Частично использовал материалы темы про нивелиры (ссылка в предыдущей записи). Но существенно дополнил материал и сделал окончательные выводы, которые подробнейшим образом изложил в методике калибровки нивелиров оптических. Думаю, что данный материал поможет многим разобраться в вопросах поверки и калибровки нивелиров. Качайте, читайте, просвещайтесь. Обоснование выбора МХ нивелиров.pdf

Геометр

Геометр

 

Цифровой штангенциркуль

Всем привет! Наверное, многим из вас приходилось пользоваться штангенциркулем. Механический штангенциркуль — вещь простая и гениальная, как автомат Калашникова Но человеческая мысль в своем стремлении к комфорту не стоит на месте, со временем компанию обычным составили стрелочные штангенциркули Развитие микроэлектроники, естественно, добралось и до измерительных приборов, в продаже появились цифровые электронные штангенциркули Зайдя однажды в обзор лучших штангенциркулей, не удержался и купил такой себе Штангенциркуль упакован в плоскую пластиковую коробку, в которой он дополнительно защищен от перемещений поролоном Прибор имеет три кнопки: 1) вкл/выкл. 2) переключатель мм/дюймы 3) сброс на "0" Питается прибор от одного миниатюрного элемента 1,5В типа AG13/LR44, в комплекте идет еще один запасной. Мне его хватило примерно на полгода. Меняется элемент питания просто, сдвигаем крышку отсека и меняем. Точность показаний прибора 0.01 мм По паспорту, максимальная величина измерения составляет 150 мм, по факту 155 мм Цифровым штангенциркулем пользоваться удобно, не надо присматриваться и вычислять по меткам, как на механическом приборе. Включается он автоматически, как только губки приходят в движение. В этом есть и небольшой минус, потому что выключенный и лежащий в коробке прибор может включиться случайно от легкой встряски. Приходится после работы зажимать губки расположенным сверху фиксирующим винтом, но это мелочи по сравнению с его плюсами. Я им периодически пользуюсь в гараже и в быту Надеюсь, мой обзор поможет вам при выборе штангенциркуля.
Всем спасибо, до связи!

Михаил1979

Михаил1979

 

Сфера ГРОЕИ-8.

ГРОЕИ-8. Еще один немаловажный аспект, касающийся государственного метрологического контроля (не надзора!). И этот аспект_ик  разрастается как снежный ком год от года, и приносит определенные проблемы, в том числе и дополнительные финансовые затраты. А именно, где поверять СИ. ФЗ – 102  «определил» -  некие измерения относятся к Сфере и обязал отправлять/ производить поверку СИ, применяемых при упомянутых измерениях. Напомню, статья 13. Поверка СИ. 1. СИ, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие СИ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти СИ на поверку. П 2. Поверку СИ  осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки СИ лица и индивидуальные предприниматели. П 3. Правительством Российской Федерации устанавливается перечень СИ, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии. – тут я сделаю ударение – региональном – т.е в моем регионе, ну ладно в соседнем тоже.   Исходя из выше перечисленного, логично будет думать – всю поверку я могу сделать в своем регионе, т.е. в шаговой и транспортной доступности, либо кто приедет ко мне и проведет поверку «по месту» ))). А те что попадают под пп250, региональные центры просто обязаны принимать на поверку! По факту, пп250 содержит все тот же перечень «Видов» измерений (но не СИ). На моем балансе имеется некоторое количество СИ которые прекрасно «попадают» в пп250, но ни один региональный центр за них не берется, нет эталонов. Имеется пара ГНМЦ и сам производитель, но все это ох далеко.   На самом деле все поверяющие организации, в том числе и ЦСМы, вполне себе хозяйствующие субъекты, и невыгодная работа им не нужна. Они тож на прибыль рассчитывают.  Вот и приходится рыскать  и искать, доходит до смешного. На сегодня, чисто теоретически: -  одно и то же СИ может быть утвержденного типа и не утвержденного; - одно и тоже СИ может иметь несколько утверждений типа; - одно и то же СИ может иметь разные методики поверки; - различные типы СИ могут иметь одну методику поверки; -методики поверки, особенно выполненные в виде отдельного НД (типа МИ и прочее), имеют привычку изменятся, отменятся… … со всеми вытекающими последствиями при организации и проведении поверки, и при проведении метрологического надзора МТУ.

ASV

ASV

 

16.11.2017 | Обновлен реестр ТСИ (Госреестр)

Уважаемые пользователи системы ИАС «Поверители» (Кто поверит), мы обновили реестр типов средств измерений (госреестр) и теперь он представлен всеми утвержденными средствами измерений. В разделах системы, где используются сведения из реестра СИ – прейскурант поверяющей организации, парк средств измерений владельца и производителя, информация также обновлена. Расширенный функционал системы доступен при регистрации.

ИАС "Поверители"

ИАС "Поверители"

 

ИАС "Поверители"

Уважаемые коллеги, владельцы средств измерений и поверяющие организации!
Данная тема посвящена обсуждению системы ИАС «Поверители» (www.ktopoverit.ru), чтобы Вы могли дать обратную связь, замечания и предложения, чтобы система была удобна и полезна для Вас.

Главное в системе - это поиск поверителя. Достаточно ввести наименование СИ или номер госреестра, и получаем список организаций, проводивших ранее поверку данного СИ. Вверху списка будут поверители Вашего региона, далее остальные.

Информация о поверителях и проводимых поверках собрана из открытых источников и со временем будет дополняться.

Если Вы являетесь организацией аккредитованной на право проведения поверки СИ, вы можете зарегистрироваться в личном кабинете и отредактировать профиль своей организации. Например указать телефон и адрес единого окна. Загрузить полный прайс лист, чтобы владельцы СИ могли Вас найти и заказать у Вас услугу. (подробнее по ссылке)

ИАС «Поверители» – это система для взаимодействия Владельцев СИ, Организаций аккредитованных на право проведение поверки и Производителей СИ.

Возможности системы: Поиск поверителя в Вашем регионе Личный кабинет с возможностью указания своего парка средств измерений Интерактивный план-график поверок Возможность оставить отзыв о работе поверителя Возможность оставить отзыв об опыте эксплуатации СИ Возможность добавления прейскуранта поверки СИ (продекларировать свои полные измерительные возможности) Аналитические показатели (кол-во поверок по регионам, востребованность видов измерений по регионам и т.д.)
Ждем от Вас замечания и предложения по работе с системой ИАС «Поверители».

При возникновении вопросов по работе с системой готовы на них ответить и оказать содействие.
Тел. +7 (495) 781 86 56

E-mail iasp@xdbi.ru
 

Определение измерительного алгоритма

В руководстве по программному обеспечению Welmec 7.2 в блоках требований 4.2 и 5.2  пунктом б) является "Описание точности измерительных алгоритмов". При этом понятие "Измерительный алгоритм" в разделе 2 Терминология отсутствует, хотя есть определения алгоритма хэширования и алгоритма подписи. В версии 2015 года по сравнению с 2004, появилось определение "Measurement data: Measurement values generated or processed by measuring instruments and accompanied by physical units and other information, e.g. time stamps, that is connected to them on a regular basis that characterise them metrological ", что можно перевести как "Измерительные данные - значения результата измерения, полученные в результате генерации или обработки с помощью средства измерения и сопровожденные единицей физической величины или другой информацией, (например, метки времени) которая связывает результат измерения с базовой физической величиной и определяет ее принадлежность к сфере метрологии". Заметим, что в определении нет разделения на аналоговое (токовая петля) или цифровое представление информации. Поэтому чтобы сузить предмет дальнейших обсуждений, предлагаю использовать такое определение: Измерительный алгоритм - это алгоритм обработки измерительной информации, представленной в цифровом виде.  

Лабинцев А.И.

Лабинцев А.И.

 

Сфера ГРОЕИ-7.

ГРОЕИ-7. Продолжение «банкета». Журнал Главный метролог  №3-2017, статья  «Девять наиболее распространенных «убеждений» в области метрологии и комментарии к ним». Перепечатано из журнала. Только это не убеждения, а заблуждения! Стр 50 ""убеждение  №3. Сфера ГРОЕИ определяется видом деятельности, в котором участвует данное СИ, т.е. частью 3 ст. 1  ФЗ ОЕИ. Вдогонку,  в ФЗ оказывается есть еще  часть 4 и часть 5 ст1. Первый абзац части 3 ст 1 ФЗ ОЕИ звучит так: «Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым … установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при:». Дальше идет перечисление видов деятельности, которые и воспринимаются многими как четкие границы Сферы ГРОЕИ. Однако ключевая фраза здесь на наш взгляд /и на мой тож/,  - это «измерения, к которым установлены обязательные метрологические требования». Конкретизация этих требований приведена в части 5 ст. 5: «Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в пунктах 1 - 5, 7 - 13, 15, 18 части 3 и в части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений. При установлении обязательных метрологических требований могут использоваться результаты измерений, полученные с применением референтных методик (методов) измерений, а также первичных референтных методик (методов) измерений. (часть 5 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 254-ФЗ)" В дополнение к этому в части 6 ст 5 сказано, что «Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, ведет единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений» (далее - Единый перечень измерений). Иными словами, только измерения приведенные в Едином перечне измерений, в котором установлены обязательные метрологические требования к ним, определяют Сферу ГРОЕИ (за исключением тех пунктов части 3 ст1 которые не вошли в перечень, перечисленный в части 5 ст. 5).  Это означает, что используемые при этих измерениях СИ должны иметь свидетельства об утверждении типа и должны быть поверены, а методики непрямых измерений - аттестованы. Добавим, что с Единым перечнем измерений, а также сведениями о СИ утвержденного типа и аттестованных методиках измерений можно ознакомится в соответствующих разделах ФИФ , находящегося в свободном доступе в сети Интернет. А что делать если соответствующего раздела в Едином перечне измерений нет, и соответствующий федеральный орган  исполнительной власти не побеспокоился его подготовить и утвердить? С правовой точки зрения  никто, основываясь на действующем законодательстве, не сможет доказать, что то иди иное измерение входит в Сферу ГРОЕИ, если его нет в Едином перечне измерений и оно не относится  к областям деятельности  указанным в пунктах 6, 14, 16, 17 и 19 части 3 ст. 1 ФЗ ОЕИ. Следует отметить, что на практике не редки случаи, когда те или иные измерения относят к сфере государственного регулирования, основываясь только на пунктах  части 3 и на части 4 ст. 1 ФЗ ОЕИ (за исключением пунктов части 3 ст.1, которые не пошли в перечень перечисленный в части 4 ст. 5). Наше мнение мы уже привели выше. Но чтобы поставить точку в этом вопросе, для однозначного понимания необходима конкретизация формулировок  ФЗ ОЕИ.""   На сегодня все, пока без комментариев.

ASV

ASV

 

Законодательная база в сфере применения электронных тахографов

В последнее время идет много споров о необходимости проведения поверки автомобильных тахографов, приводится множество аргументов на незаконность данного требования со ссылками на различные нормативно-правовые акты, которые к поверке, как правило, не имеют никакого отношения. В своей статье я хочу рассказать о сформированной на текущий момент законодательной базе, устанавливающей требования к эксплуатации, обслуживанию, порядку оснащения транспортных средств электронными тахографами. В статье вкратце будут рассмотрены положения законов и подзаконных актов в хронологической последовательности их появления, с описанием основных требований , некоторых обстоятельств их появления и последствий их регулирующего воздействия. Начну со списка основных законов и подзаконных актов устанавливающих действующих на данный момент и устанавливающих требования в сфере тахографии. Федеральный закон №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» Приказ Министерства транспорта РФ № 36 от 13 февраля 2013 г. «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» Приказ Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 г. N 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» Федеральный закон N 102-ФЗ от 26.06.2008 г. «Об обеспечении единства измерений» Приказ Минтранса РФ «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности в сфере транспорта» (Проект) Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.).  
Посмотрим на этот же перечень, но в виде иерархической структуры: .   Основополагающие документами являются: 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и европейское соглашение (ЕСТР, Женева, от 1 июля 1970 г.) Рассмотрим суть каждого документа, придерживаясь хронологии их издания. К началу формирования действующей законодательной базы в сфере тахографии можно отнести 2012 год, когда Федеральным законом №78-ФЗ от 14 июня 2012 года были внесены изменения в пункт 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения». А именно, было внесено дополнение в п. 1 статьи 20 закона, которым были установлены требования к наличию тахографа на определенных категориях транспортных средств. «оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.» Далее, во исполнение новой редакции закона 196-ФЗ, было издано Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы». Суть данного постановления заключается в возложении полномочий по выработке требований к тахографам, а также порядку оснащения ими транспортных средств на Министерство транспорта РФ (Минтранс). На тот момент уже действовало Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720 – Технический регламент ТС «О безопасности колесных транспортных средств», содержащий требования к тахографам и подлежащих оснащению ими категории транспортных средств. Вполне справедливо ожидалось, что требования установленные Минтрансом будут соответствовать, указанным в техническом регламенте, вследствие чего было налажено производство тахографов, удовлетворяющих требованиям ТР, и началось оснащение ими ТС. Однако в начале марта 2013 г. вышел в свет Приказ Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. № 36, которым среди прочего устанавливалось требование обязательного наличия в составе тахографа средства криптографической защиты информации (блока СКЗИ). К требованиям данного приказа производители тахографов оказались не готовы, блоки СКЗИ на тот момент не производилось. При этом административная ответственность для перевозчиков за неоснащение ТС тахографами не была отменена. Сложилась патовая ситуация, в которой законодательно требовалось оснащать ТС тахографами, которые приобрести на тот момент было невозможно, т.к. они не производились. Первые опытные образцы тахографов с блоками СКЗИ появились лишь в августе 2013 года. Проблема разрешилась после выхода Приказа Минтранса № 273 от 21 августа 2013 г. Данный приказ Минтранса совершенно логично отложил обязательно оснащение ТС тахографами на 1-2 года, в зависимости от категории и типа перевозок транспортного средства, а для ТС, которые уже были оснащены тахографами, срок переоснащения был отложен до 1 января 2018 г. Позже, Приказом Минтранса №348 от 2 декабря 2015г., был сокращен срок замены аналоговых тахографов до 1 июля 2016 года. По итогу на тот момент Законодательная база была сформирована, работа по оснащению ТС тахографами налажена. В течение трех лет с 2013 по 2015 год, шла активная деятельность по производству и оснащению транспортных средств электронными тахографами, в соответствии с требованиями Приказа Минтранса №36 и №273. Следующим этапом законодательных инициатив стал выход Федерального закона N 254-ФЗ от 21 июля 2014 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений", который дополнил сферу государственного регулирования п. 19 Измерения выполняемые при обеспечении безопасности дорожного движения. В результате измерения выполняемые тахографами в рамках действий по обеспечению безопасности дорожного движения попали под действие закона 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», из чего следует, что тахографы и их блоки СКЗИ должны быть утвержденного типа и подлежать поверке. В соответствии с разделом 5 статьи 5 102-ФЗ, органы исполнительной власти осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности попадающих в сферу государственного регулирования, разрабатывают перечень измерений, выполняемых в сфере гос. регулирования, с указанием обязательных требований к ним. Возможно в этой связи был издан Приказ МВД №32 от 20 января 2015 года дополняющий перечень измерений, утвержденный МВД РФ, выполняемых в сфере гос. регулирования. Выдержка из перечня МВД:  146. Измерение координат, времени, скорости с использованием глобальных навигационных спутниковых систем:       146.1. Определение координат в плане   +/- 10 м  146.2.  Определение значений текущего времени 0…24 часов    Относительно шкалы времени UTC (SU) +/-3с  146.3. Определение скорости 0…100 м/с +/-0,1 м/с  147. Измерение интервалов времени  6 с…24 часов  +/-6 с   Легитимность данного списка под вопросом, т.к. мы помним, что органом исполнительной власти осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере тахографии является Минтранс, а не МВД. Однако Минтрансовский перечень также существует, но пока в виде проекта Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности в сфере транспорта». Проект находится федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru. Данный перечень также содержит измерения производимые тахографами, но в более явной форме и в него включены все измерения выполняемые тахографами. Выдержка из перечня Минтранса: Автомобильный транспорт  1   Измерение тахографом интервалов времени  2  Измерение тахографом скорости движения транспортного средства  3  Измерение тахографом координат транспортного средства по координатным осям  4    Измерение тахографом пройденного пути транспортного средства  5   Синхронизация внутренней шкалы времени тахографа с национальной шкалой координированного времени UTC(SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS    Можно было бы сказать, что перечень не утвержден, следовательно на данный момент нет оснований полагать, что тахографы попадают в сферу гос. регулирования. Но обратим внимание на раздел 5 статьи 5 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», который не содержит требований к разработке перечня измерений к областям деятельности относящимся к п.19 «обеспечение безопасности дорожного движения». Следовательно можно сделать вывод, что все измерения проводимые в рамках мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения попадают в сферу государственного регулирования. Изменения в данный раздел закона, скорее всего, будут внесены после утверждения перечня Минтранса РФ. Вообще, внесение измерений производимых тахографами к сфере гос. регулирования стало очередным испытанием для производителей тахографов и владельцев оснащенных ими транспортных средств. Только что установленные приборы в одночасье перестали соответствовать требованиям законодательства и требовали замены. Реализация 102-ФЗ для уже установленных тахографов сопровождалась следующими проблемами: необходимость утверждения типа средств измерений находящихся в эксплуатации; большой парк установленных приборов не утвержденных типов; при проведении поверки необходимо провести демонтаж прибора, с последующей настройкой и установкой на прибора обратно на ТС. Данные работы могут выполняться только лицензированными мастерскими; необходимость замены блоков СКЗИ. Проблема утверждения типа была, решена производителями утверждением типа введенных в эксплуатацию тахографов в качестве единичных экземпляров. Поверка тахографов производится метрологическими лабораториями совместно с сервисными мастерскими. Но при всем этом, полный комплекс работ по модернизации тахографа обходится владельцу по цене немного меньше стоимости нового тахографа.   Теперь немного о законодательных перспективах в сфере тахографии. В настоящее время подготовлен проект Закона «О тахографии в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Цели создания данного закона: регулирование отношений, связанных с деятельностью по формированию, регистрации, хранению, обработке и передаче тахографической информации в государственную информационную систему тахоконтроля (ГИСТК), а также по разработке, производству, регистрации, монтажу, наладке, использованию, ремонту, техническому обслуживанию и поверке тахографов и защищенных компонентов тахографов при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств на территории Российской Федерации. Закон размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов и находится на этапе публичного обсуждения. Основные нововведения данного закона: В соответствии со Статьей 3, закона устанавливаются требования к аккредитации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность по оснащению транспортных средств тахографами, их вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию, ремонту и выводу из эксплуатации.
Аккредитующей организацией согласно закону является орган исполнительной власти осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере транспорта, которым как мы знаем является Министерство транспорта РФ.
При этом в законе отсутствует требование к получению лицензии ФСБ. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования. Для вновь тахографов вновь вводимых в эксплуатацию действие данного закона вступает в силу с 1 января 2018 года.
Тахографы соответствующие требованиям 196-ФЗ и требованиям его подзаконных актов могут эксплуатироваться в течение 7 лет со дня опубликования данного федерального закона. Статья 9. Требования к обеспечению единства измерений тахографов - однозначно относит тахографы к средствам измерений:
"1. Тахограф является средством измерения и подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
2. Использование на территории Российской Федерации тахографов, не прошедших поверку, не допускается." Вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
"а) главу 11 дополнить статьей 11.231 следующего содержания:
«Статья 11.231. Осуществление деятельности по вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию, ремонту и выводу из эксплуатации тахографов без аккредитации на право осуществления деятельности по оснащению транспортных средств тахографами, по вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию, ремонту и выводу из эксплуатации тахографов.
Осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности по вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию, ремонту и выводу из эксплуатации тахографов в случае приостановления аккредитации на право осуществления деятельности по оснащению транспортных средств тахографами, по вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию, ремонту и выводу из эксплуатации тахографов или ее отсутствия – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей." Данный закон желаем, так как представляет собой единый законодательный акт, собирающий в себя все основополагающие требования касаемо тахографов. Требования изложены достаточно подробно, однозначно и понятно большинству обывателей. После выхода данного закона отпадет необходимость изучать всю законодательную систему касаемо тахографии, будет достаточно освоить данный закон.

Metr

Metr

 

Сфера ГРОЕИ-6.

И что дальше. Как минимум оценить, кто и что у вас надзирает и контролирует, определитесь с возможными «нападками». Точите зубки и коготки, правильно читайте ФЗ, НТД, НПА, ответы на запросы и т.д. и т.п. Думаю, "ответами" стоит поделится, например я и не подозреваю "о чем нужно спросить", а у Вас уже ответ имеется ))) На форуме попадалось, мол поверка сойдет на нет, собственно этим разговорам уже много лет, примерно с начала разработки вариантов ФЗ об ОЕИ, потом после принятия ФЗ-102.Факт наличия ПП № 250, поддается логическому пониманию, однако по факту получается так, как было до 2008 года - «государственная поверка» и «ведомственная поверка», только добавилась «малопонятная калибровка». Я не вижу какой либо глобальной/ принципиальной/ особенной/ значимой разницы между «калибровкой» и «поверкой для себя» (если имеется аккредитация) в том виде которая осуществляется, вероятно, на большинстве предприятий, кроме различия бумажек. Надеюсь ошибаюсь. п.с. В подтверждение вышесказанному Официальные данные Росстандарта 2010 год - 21 318 609 штук СИ; 2016 год - 30 763 703 штук СИ. Пожалуй, на этом всЁ, поднадоело малость. Вероятно, я в чем-то не прав, вероятно, в чем-то не компетентен, и это даже не столько мое мнение, сколько навязанное мне понимание ситуации вокруг сферы. Если кого ненароком, вдруг, случайно… приношу глубочайшие. Большая часть текста удалена, по различным соображениям. Оригинал всей этой писанины сжег в корзинке… С уважением. Дельные замечания и предложения приветствуются. Все это напоминает игры в песочнице, когда пришло ЦУ в детский садик «всем играть в песочнице в тени». И вот заведующий «отстреливает» тех Кто не играет Кто играет не в песочнице Кто играет не в тени Кто не в тени и не играет Кто не в песочнице И и тд..… А вокруг суетятся няньки, им тож в песочницу и в тень положено. А грибок ткнули так, что тень в песочницу не попадает. А дополнительных зонтиков не положено и подвинуть никак – проект. А потом еще и от родителей втык, за испорченные штанишки. Вот такая сфера получается – клиника…   Коробка от приборчика внесенного в ГРСИ.

ASV

ASV

 

Сфера ГРОЕИ-5.

Вопросы-Обращение-Ответы-Сообщение. Вопрос конечно интересный, считал, что понятнее/доступнее/проще будет. Не вышло. Лирическое отступление, чтобы понять всю неприглядность ситуации,  качество/полезность  вопросов и вероятных ответов на тему сферы и сами можете произвести следующий эксперимент. Особенно, если имеется «доступ» к руководству организации занимающейся метрологией либо надзором (надзор это весьма интересно, но предостерегу, они к Вам могут прийти и проверить!!! оч опасно), например  ЦСМ, ВНИИ какой, филиал РСт, РТН, РПН… на выбор по возможностям.  А спросите, какое метрологическое  обеспечение (поверка/калибровка/мож еще чего) производится для «непрофильных измерений», тепловые узлы, столовая если своя, может еще чего завалялось… Уж эти ребята точно должны знать, что и к какому виду деятельности относится в их организации. Уверяю, Вы услышите много новых слов и определений, порой самых неожиданных. Продолжим. Вся суть ниже следующего текста заключается в следующем – «я думал, что вы думали, что я подумал, что вы удумали, что я…» и т.д., включая весь словарный запас.  Существует такая  поговорка, чтоб правильно задать вопрос, надо заранее знать не менее половины ответа.  Для «нашего варианта» процент должен быть много выше.  В общих чертах,  для «официального» подтверждения/опровержения своего мнения. Возник вопрос, его необходимо правильно сформулировать запрос.  Банальность, вопрос должен быть кратким, лаконичным, доступным исполнителю. Вне зависимости от объема текста, вопрос должен содержать минимальное количество подлежащих, сказуемых,  причастий и прочих членов предложения, лучше по одному ))) для уменьшения возможного разнообразия «понимания» вашего вопроса.   Очень внимательно отнеситесь к варианту  набора подобранных слов.  Вопрос не должен содержать прямого ответа из текста законодательства.  Простенький пример – «имеется манометр, подлежит ли поверке? Ответ - ФЗ-102 ст 13 п 1 «СИ, предназначенные для применения в сфере …  подлежат … поверке». Формулировка не корректная, инфо по СИ не полное, инфо по измерению отсутствует. Вопросов глобальных, либо по нескольку разноплановых, в один запрос сочинять не стоит. Разбейте на части, в разные запросы, так будет «всем удобнее и приятнее».  Не путайте измерения и средства измерения, средства измерения и средства контроля/управления,  а также «применение в сфере государственного…»  и необходимость поверки.   Куда направить это творение?  Смотря откуда растут ноги у этих вопросов и кто заинтересован в их решении: - своему «руководству» или «руководству руководства» вплоть до «курирующего министерства»; - в надзорный орган, который выписывает вам постановления/предписания; - в надзорный орган, который бдит исполнение соответствующего законодательства; - во ВНИМС, для разнообразия; - «правомерность требований НПА»  и их не противоречие действующему законодательству определяет суд и прокуратура, вероятно, еще не в курсе, лично не проверял… - в юнеско либо спортлото писать особого смысла не вижу, но «пригрозить» можно. Написали, отправили,  ждем ответа. Чего ждать? Вопрос не менее загадочный.  Выше перечисленные  ведомства могут/обязаны отвечать только в рамках действующего  законодательства и в соответствии с регламентом, без «выводов и собственного мнения». Но всяко бывает.  Так что, если увидите пространную цитату из ФЗ, ничего удивительного, просто сказать «официального» нечего.  У исполнителя имеется руководитель, который порой читает текст, прежде чем пописать,  вносит исправления, порой в корне меняя смысл, либо обесценивая вариант ответа. Бывает просто плохое настроение, типа не до вас, но надо ответить. Читая «ответы» вполне можно приобрести соответствующий  опыт сочинительства запросов. К.с. а может попросить тот же ВНИИМС помочь правильно/грамотно  сформулировать соответствующий вопрос  нужному адресату?? Имеется еще одна «необходимость» подобного сочинительства. Подтверждение заинтересованности в решении вопроса перед проверяющим инспектором. Но инспектор и инспектор – это две большие разницы. П.с. АСМС(у) могли  и курсы организовать на тему «сферы…» с учебными задачками по отнесению,  я бы послушал  разок другой. С уважением, продолжение последует!

ASV

ASV

 

Сфера ГРОЕИ-4

Вдогонку к предыдущему, существуют рекомендации ВНИИМСа на тему и разработанные с учетом: МИ 3197-2009 Р ГСИ СОСТАВЛЕНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ ИЗМЕРЕНИЙ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ГРОЕИ; МИ 3198-2009 Р ГСИ ССТАВЛЕНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ ИЗМЕРЕНИЙ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ГРОЕИ, С УКАЗАНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К НИМ. Это не для нас, но для «федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяют в пределах их компетенции перечни измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений»…  часть 4 забыли ((( Однако, рекомендую ознакомится и даже воспользоваться, при жгучем желании, в этих документах имеется «Пример перечня измерений…» которые «должны» были бы, либо  могут попасть когда  в будущем, вероятно,  в соответствующие приказы, т.е.  в  Единый Перечень Измерений относящихся... Поверять  или не поверять, каков вопрос! По сегодняшним меркам, вопрос риторический, ака «To be, or not to be: that is the question». Кстати, переводы известного текста  могут весьма отличаться,  не только набором букв и запятых, но и возможным пониманием смысловой нагрузки. Примерно то же самое происходит с «необходимостью поверки СИ».  Предрассудки, заблуждения, знаки препинания, деепричастия и сложные предложения, да и многообразие русского языка делают своё дело.  Поверка средства  измерения – это предпоследний этап в длииинной цепочке надзора и контроля  над измерением  (упуская промежуточные этапы): 1.  Отнесение к виду деятельности , на основании чего, с какой целью производится измерение, и где и как используются , кому передаются и пр.  результаты измерений. 2. С какой точностью и в каком диапазоне нам необходимо/ требуется проводить измерение. 3. Выбираем чем измерять, естественно  из  реестра  и не хуже чем требуется. 4. Кто должен поверить,  может  это СИ попадает под  ПП РФ от 20 апреля 2010 г. № 250. Интересный момент,  определенная часть СИ  имеет первичную поверку «производителя»,  т.е. если измерение попадает под  ПП №250, такое  применять нельзя,  необходима дополнительная поверка  «только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии». Ошибка:  ПП от 20 апреля 2010 г. N 250 "О перечне..." 3. Настоящее Постановление не распространяется на отношения, возникающие при поверке средств измерений: д) подлежащих первичной поверке в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений". (пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 08.12.2012 N 1270). 5. И только теперь поверка. 6. Последний пункт, как поверено, соблюдение процедуры  поверки. По обыкновению, все это происходит в  совершенно  другом  порядке...  приходится производить «обыски» на предмет выявления  измерений  и «допросы с пристрастием» зачем и для чего измеряем /шутка/.  Мнение о том, что повереное СИ, в несколько раз точнее, прочно сидит на любом уровне. У надзорных органов  все проще, «почему не поверено», ни о какой сфере и речи нет.  Только финансисты задаются вопросом  «для чего поверяем»,  «сколько стоит новый» и «сколько штраф». Но штраф «по обыкновению», выписывается  на физлицо, со всеми вытекающими пренеприятностями. п.с. 14.04.2017 Намедни снова слышал анекдот, что раз в Госреестре СИ, то должно быть поверено. Причем от "серьезного" представителя РСт, да еще в ультимативной форме. Уважаемые господа, Вы же сами запутались, что  "подлежит" и что "предъявлять", а про сферу никто и не вспоминает. При проверке Роспотребнадзором, одним из пунктов,  значится: «Договор  на техническое освидетельствование  медицинской  техники и аппаратуры», собственно вот так простенько, что там имеется ввиду для меня загадка. Измерение температуры  в холодильнике для хранения медикаментов это  какой/чей  надзор… а, скажем, для хранения  мясных полуфабрикатов??  Вот занесло. Шёпотом: в  итоге сфера получается потусторонняя, законодательство мистическое,  рамки непротиворечащие действующему  - невидимыми. Перечитал  на днях ФЗ-102/чуть кадратий не хватил/:  ст 13 п 1 «СИ, предназначенные для применения в сфере …  подлежат … поверке.»  - выходит надзор прав ссылаясь на паспорт /технический документ/ СИ?  Все СИ внесенные в госрееср прошли испытания типа, имеют описание типа и методику поверки, и что естественно, предназначены для применения в сфере. Там же: «Применяющие СИ  в сфере … юр.лица и ИП обязаны …  представлять … на поверку.»  Отлегло,  но не надолго, закон «не регулирует»  поверку СИ предназначенных, но применяемых вне сферы. Остается сделать вывод, что в подобном случае,  СИ внесенные в госреестр, конечно подлежат поверке,  но обязанности предоставлять на поверку нет. И это приходится доказывать всяческими способами. Сегодня проще задать  вопрос РСт, и держать удовлетворяющий Вас ответ на видном месте. Продолжение следует.

ASV

ASV