Часть 1: Основные изменения

Правительством Российской Федерации внесен на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений».

Проект разработан в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Предусмотренные законопроектом изменения направлены на установление приоритета электронной регистрации результатов работ, как к основной форме их подтверждения, и предлагается установить это для утверждения типа средств измерений и поверки средств измерений.

На сегодняшний день

В соответствии с действующим законодательством утверждение типа стандартных образцов или средств измерений удостоверяется свидетельством об утверждении их типа, а результаты поверки удостоверяются:

• знаком поверки,
• и (или) свидетельством о поверке,
• и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

Сведения о результатах выполнения работ (услуг) по утверждению типа и поверке передаются в информационный фонд (ФГИС «АРШИН»). При этом записи во ФГИС «АРШИН» не являются юридически значимыми и их нельзя использовать в качестве подтверждения того, что применяемое средство измерений является средством измерений утвержденного типа и соответствует метрологическим требованиям.

Что нас может ожидать завтра

Национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации» предусмотрен переход от бумажной к электронной регистрации сведений о результатах работ (услуг) в области обеспечения единства измерений в части утверждения типа средств измерений и стандартных образцов, а также поверки средств измерений и придание данным сведениям юридической силы.

Электронная регистрация сведений о результатах таких работ (услуг) будет реализована путем внесения соответствующих сведений о результатах данных работ во ФГИС «АРШИН», которые будут иметь правовой статус подтверждения результатов данных работ (услуг).

Часть 2: Сроки вступления в силу

Статьей 3 законопроекта устанавливаются сроки его вступления в силу для всех основных положений, а также отдельный срок (в течение двух лет после официального опубликования) для пункта 1 статьи 1 законопроекта, по истечении которого предусматривается, что все средства измерений должны иметь однозначную идентификацию каждого экземпляра.

Если предположить, что до конца 2019 года Государственная Дума ФС РФ примет законопроект и как следствие он будет опубликован, то на конец сентября 2020 года (условно 1 октября 2020 года) попадает предполагаемая дата вступления в силу нового 102-ФЗ уже со всеми измененными нормативно правовыми актами.

Срок подготовки изменений в нормативно правовые акты - 270 дней со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (решение принято 7 октября 2019 года - 270 дней истекают 3 июля 2020 года).

Часть 3. Однозначная идентификация каждого экземпляра средства измерений

Для реализации электронной регистрации сведений о результатах поверки средств измерений необходима однозначная идентификация каждого экземпляра средства измерений, которая может обеспечиваться наличием заводского, серийного номера или другого цифробуквенного обозначения на средстве измерений, однозначно идентифицирующего каждый экземпляр средства измерений.

Часть 4. Две новые задачи федеральных органов исполнительной власти

Также в проекте закона в основные задачи федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений и государственному метрологическому надзору добавлены две важные для цифровой экономики задачи:

• межведомственная координация деятельности по разработке и производству измерительной техники в Российской Федерации;
• организация мониторинга состояния системы обеспечения единства измерений, прогнозирования измерительных потребностей экономики и общества.

Сведения о результатах мониторинга состояния системы обеспечения единства измерений, прогнозирования измерительных потребностей экономики и общества должны вноситься в Федеральный фонд по обеспечению единства измерений.

Часть 5. Новые полномочия Минпромторга России и Росстандарта

1) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации".

Обоснование необходимости внесения изменений:

Наделение Минпромторга России полномочиями по утверждению:

• порядка внесения изменений в сведения о стандартных образцах или типе средств измерений;
• порядка установления и изменения интервала между поверками средств измерений;
• требований к методикам поверки средств измерений, порядка установления, отмены методик поверки средств измерений и внесения изменений в них;
• порядка выдачи сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, формы сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений;
• порядка внесения изменений в сведения, находящиеся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

Исключение полномочий у Минпромторга России по утверждению:

• порядка выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений;
• формы свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений.

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии".

Обоснование необходимости внесения изменений:

Наделение Росстандарта полномочиями:

• по принятию решения о внесении изменений в сведения об утвержденном типе стандартного образца или типе средств измерений;
• по выдаче сертификата об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений;
• по принятию решения об изменении интервала между поверками средств измерений;
• по принятию решения об изменении методики поверки средства измерений или внесении изменений в методику поверки средства измерений.

Исключение полномочий у Росстандарта по выдаче свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений.

В следующих материалах

Выше описаны не все нововведения, предложенные в проекте федерального закона. Позже мы познакомим вас со следующими тематиками из проекта нового 102 ФЗ:

• Что делать, чтобы не потерять аккредитацию?!

Продолжение следует …

Изменения, которые вносятся в Положение об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений можно прочитать в полном тексте документа - Постановление Правительства РФ от 21.10.2019 N 1355 «О внесении изменений в Положение об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений»

Мы провели разбор документа, какие изменения и нововведения произошли в новой редакции

Обратить внимание:

• Аттестация теперь включает передачу единицы величины
• Постановление не распространяется на СИ утвержденного типа, применяемых в качестве эталонов

Приведем отличия и новшества, которые нас ждут:

Общее

• результаты аттестации эталонов единиц величин, проведенной до вступления в силу настоящего постановления, действуют до истечения межаттестационных интервалов указанных эталонов единиц величин
• вступает в силу 22.01.2020
• теперь требования к содержанию и построению государственных поверочных схем и локальных поверочных схем, в том числе к их разработке, утверждению и изменению, устанавливаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации

Подробнее

Ссылка на полный текст документа

Изменения вступают в силу с 10.02.2019

Коротко о том, какие изменения нас ждут:

• Теперь необходимо передавать сведения о результатах поверки в срок, не превышающий 60 календарных дней с даты проведения поверки
• Установлены особенности поверки СИ, которые аттестованы до 1 декабря 2001 г. по ГОСТ 8.326-89
• Если подтверждена пригодность СИ для применяемых отдельных измерительных каналов и (или) автономных блоков, то для СИ, тип которых утвержден до 18 ноября 2018 г., можно провести поверку этих каналов и (или) блоков с указанием в свидетельстве информации об объеме поверки
• Свидетельства о поверке не будут выдаваться, если отсутствуют заводские номера СИ. Знаки поверки наносятся непосредственно на СИ в виде клейм или наклеек с датами поверки
• Свидетельства на СИ, которые больше не пригодны к эксплуатации, аннулировать не будут. Выпишут только извещения о непригодности к применению
• Пересмотрены требования к содержанию свидетельства. Обновлена его форма

Уважаемые пользователи сервиса поиска поверителей «Кто поверит», в разделе «Полезные статьи» опубликован аналитический материал «Мониторинг рынка поверочной деятельности РФ».

По нашим расчетам в 2017 году объем рынка «поверки СИ» в России составил порядка 32 млрд. руб. из них:

• 45% (15 млрд. руб.) доля ГРЦМ и ГНМИ
• 55% (17 млрд. руб.) доля иных метрологических служб и организаций

Стоит отметить, что это объем всего рынка, включая работы, проведенные метрологическими службами предприятий для собственных нужд.

Распределение объема рынка по федеральным округам и подробный материал о мониторинге

Задачи исследования:

1. Определить наиболее популярные источники информации, связанной с метрологией
2. Определить наиболее популярное ПО (систему) учета проведенных поверок
3. Выявить проблематику проведения поверки Эталонов и РСИ
4. Определить структуру рынка услуг поверки (% соотношение кол-ва коммерческих / некоммерческих метрологических служб)
5. Определить наиболее востребованные способы рекламы, используемые коммерческими метрологическими службами для продвижения своих услуг
6. Определить загруженность некоммерческих метрологических служб и заинтересованность / готовность брать заказ с рынка

Особенность, выявленная при Исследовании рынка метрологических услуг (поверка средств измерений) - на рынок «поверки СИ» выходят новые организации. Их значительно больше, нежели тех, которые покинули рынок в силу различных причин. Рынок «поверки СИ» становится плотнее. Небольшой процент организаций, покинувших рынок «поверки СИ», подтверждается и при проведении опроса.

КОЛИЧЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ, АККРЕДИТОВАННЫХ НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ ПОВЕРКИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ В РФ

Данные по сведениям сайта Росаккредитации (по состоянию на 02.2018):

• 1579 организаций имеют действующий аттестат аккредитации
• +244 новых организации получили аттестат аккредитации в 2017 году впервые, т.е. ранее нигде не упоминались
• - 138 организаций аннулировали аттестат аккредитации за период 4 года (2014-2017 гг.)

Подробнее об исследовании

На рынок «поверки СИ» выходят новые организации. Их значительно больше, нежели тех, которые покинули рынок в силу различных причин. Рынок «поверки СИ» становится плотнее. Небольшой процент организаций, покинувших рынок «поверки СИ», подтверждается и при проведении опроса.

Первичные результаты опроса

Из 359 организаций, выбранных для участия в опросе:

• 265 прошли опрос (74%)
• 57 не удалось выйти на связь с респондентом (16%)
• 23 отказались проходить опрос (6%)
• 14 ответили, что сменили род деятельности или закрыли предприятие (4%)

В большинстве случаев респонденты ответили на все вопросы исследования. В результатах исследования отображено мнение представителей организаций, прошедших опрос. Результаты исследования нельзя аппроксимировать на всю аудиторию организаций, аккредитованных на право проведения поверки, т.к. мнение сотрудников ГРЦМ, ГНМИ и организаций, не передающих сведения о поверке в ФИФ, может быть иным.

ВОСТРЕБОВАННОСТЬ НАИБОЛЕЕ ПОПУЛЯРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

Респондентам на выбор предлагалось отметить наиболее полезные и информативные источники информации, связанной с метрологией:

• Сайт Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений;
• Отраслевые мероприятия: выставки, конференции и др.;
• Интернет - метрологические форумы/сообщества и поиск информации;
• другие источники.

Выбор респондентов

Все предложенные на выбор источники информации востребованы примерно в равной степени. Стоит отметить важную роль отраслевых мероприятий, при том, что существует тенденция увеличения спроса на поиск информации в сети интернет.

Среди других источников информации в порядке убывания названы следующие:

• Сайт Ростест;
• Сайт Росаккредитации;
• Взаимодействие с сотрудниками региональных ЦСМ;
• E-mail подписка на получение отраслевых новостей;
• Гарант, Консультант Плюс;
• От заказчиков, коллег;
• Сайт Росстандарта;
• Печатные издания, журналы.

ПОИСК УСЛУГИ «ПОВЕРКИ» И «ПОВЕРЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ» В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

По данным статистики поисковых запросов YandexWordstat количество запросов в Яндекс со словом «поверка» за 2 года (12.2015-11.2017) выросло в 2 раза

Тематика поверки не игнорируется и общими трендами интернета: стоит отметить, всё большее смещение пользователей в сторону mobile устройств по запросам, связанным с поверкой. Объем поиска с мобильных устройств за 2 года вырос в 5 раз – с 20 000 до 100 000 запросов в месяц.

ДЕТАЛИЗАЦИЯ ДИНАМИКИ ЗАПРОСОВ СО СЛОВОМ «ПОВЕРКА» ПО ОКРУГАМ

• Общий тренд увеличения численности интернет аудитории
• Приход в производственную отрасль молодых специалистов, не осведомленных о нюансах и особенностях метрологической отрасли
• Увеличение количества новых метрологических служб и, как следствие, появление новых сайтов метрологической тематики с проявлением активности в продвижении услуг через интернет

ТИП И РОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ ОРГАНИЗАЦИЙ, АККРЕДИТОВАННЫХ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПОВЕРКИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

Респондентам задавался вопрос:

Занимается ли их метрологическая служба коммерческой деятельностью, т.е. оказывает услуги поверки другим предприятиям? Или метрологическая служба некоммерческого типа и работает исключительно в интересах своего предприятия для своего производства?

Метрологические службы смешанного типа – те, которые выполняют и внутренние и внешние заказы.

Для коммерческих и смешанных метрологических служб дополнительно задавались вопросы:

Рекламируют ли они свои услуги и каким образом?

Есть ли у них конкуренты и знают ли они, что это за организации?

Для некоммерческих метрологических служб задавались вопросы:

Загружена ли их метрологическая служба полностью?

Могли бы они оказывать услугу поверки СИ другим предприятиям, если бы к ним обращались?

Заинтересованы ли они в снижении затрат на содержание метрологической службы?

Половина метрологических служб занимается коммерческой деятельностью. 72% коммерческих и 56% смешанных метрологических служб активно рекламируют свои услуги для поиска клиентов.

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ РЕКЛАМЫ УСЛУГ

Перечень рекламных инструментов и % коммерческих и смешанных метрологических служб их использующих

Стоит отметить, что 22-23% метрологических служб используют целый комплекс различных рекламных инструментов и активно продвигают свои услуги на рынке.

ПРОБЛЕМАТИКА ПОВЕРКИ ЭТАЛОНОВ И РАБОЧИХ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

На вопрос «Сталкивались ли вы с проблемой, где провести поверку своих средств измерений или эталонов? С чем это связано?» респонденты указали ряд проблем:

Стоит отметить, что респонденты – участники рынка «поверки СИ». Проблематика обычных владельцев средств измерений может быть иной и более острой.

СТЕПЕНЬ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И АВТОМАТИЗАЦИИ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ

Перечень систем учета, используемых метрологическими службами при проведении поверки средств измерений

Стоит отметить, что «своя разработанная система» может подразумевать как ПО, так и комбинацию ручного учета с компьютерными программами типа Excel и 1С. 25% организаций используют Excel, бумажный журнал или не имеют системы учета.

СТЕПЕНЬ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ИСПОЛЬЗУЕМОЙ СИСТЕМОЙ ДЛЯ УЧЕТА

• Поиск поверителя в Вашем регионе
• Личный кабинет с возможностью указания своего парка средств измерений
• Интерактивный план-график поверок
• Возможность оставить отзыв о работе поверителя
• Возможность оставить отзыв об опыте эксплуатации СИ
• Возможность добавления прейскуранта поверки СИ (продекларировать свои полные измерительные возможности)
• Аналитические показатели (кол-во поверок по регионам, востребованность видов измерений по регионам и т.д.)

Ждем от Вас замечания и предложения по работе с системой ИАС «Поверители».

При возникновении вопросов по работе с системой готовы на них ответить и оказать содействие.
Тел. +7 (495) 781 86 56

E-mail iasp@xdbi.ru