С моей точки зрения контроль, это некое действие, предшествующее допуску к применению того или иного метрологического инструмента. Т.е. это привентивная мера. Если инструмент не соответствует установленным требованиям, то он к применению не допускается. Аналогично, такой подход, применим и к метрологической деятельности (аккредитация на техническую компетентность). Надзор же, это деятельность связанная с уже эксплуатируемыми метрологическими инструментами или субъектами метрологической деятельности.