Т.е. Ваша задача - формально соблюсти процедуру управления несоответствиями (прописанную в Вашем-же РК) - вот и действуйте так, как там написано. А если порядок анализа причин несоответствий в РК не прописан - то это не процедура управления несоответствия.
Хотя если у Вас это АККРЕДИТАЦИЯ, а не подтверждение компетенции, то я не понимаю, какие могут быть несоответствия в деятельности, которая ещё не ведется.
Даже если это только аккредитация, процедуру работы со стажерами все-равно писать надо, потому как это требование критерия. И аудиторов внутренних обучить тоже надо, иначе не получится подтвердить их компетенцию при проведении внутренних аудитов.
А причины несоответствий можно указать любые. Главное чтобы они были не совсем абстрактные. Поэтому отсутствие денег или не достаточная осведомленность вполне подойдут в качестве причин.