Аналогичная ситуация. Тоже нет UTF без ВОМ. Преобразовал в просто в UTF. Но разместить не пытался так как при нажатии клавиши "Импорт данных поверки" просто белый экран. Обратился Борису Валерьевичу, тот тоже сказал что это техническая проблема и обращайтесь согласно присланной инструкции в fgis2@gost.ru. Пока тоже молчат. Аналогичная беда и с VipNetом. Половина работает, половина нет. Раньше было всё как для людей сейчас сделали через эти Госуслуги как для (не нормативная лексика)