• статьи
    2
  • комментариев
    11
  • просмотров
    7 890

Аккредитация на поверку от начала и до ....

Часто на форуме задают один и тот же вопрос: Как аккредитоваться на поверку??? По следам этих вопросов решился написать небольшую инструкцию. Буду рад любым конструктивным замечаниям. 

Человек, который решил аккредитоваться в области обеспечения единства измерений (ОЕИ), должен непременно тщательно изучить действующие нормативно-правовые акты. Все они представлены на сайте Федеральной службы по аккредитации (ФСА) по адресу http://fsa.gov.ru/index/staticview/id/49/ . Первым делом стоит изучить 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". Там описана система аккредитации в России, права и обязанности всех её участников. Следующим документом к изучению должен стать Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации». Приказ довольно объемен, но нас будет интересовать раздел Критерии аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений (пункты с п41).

Итак, для аккредитации в ФСА нам понадобятся, в первую очередь, помещение, персонал и оборудование. Персонал попадает под требование п.44 Критериев. К нему предъявляются следующие требования

44. Наличие у работников (работника), непосредственно участвующих в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению единства измерений в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц:

высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования, либо ученой степени по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующему области аккредитации;

опыта работы по обеспечению единства измерений в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, не менее трех лет;

допуска к проведению работ (оказанию услуг) по обеспечению единства измерений, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при необходимости).

Допускается наличие у работников, непосредственно участвующих в выполнении работ по поверке средств измерений и калибровке средств измерений, среднего профессионального и (или) дополнительного профессионального образования по профилю, соответствующему области аккредитации, и опыта работы не менее одного года.

Допускается привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) по обеспечению единства измерений лиц, не отвечающих требованиям настоящего пункта критериев аккредитации, при условии выполнения ими работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений под контролем лиц, отвечающих требованиям настоящего пункта критериев аккредитации.

Таким образом, у работника должно быть или высшее или среднее профессиональное образование по профилю его работы в области ОЕИ. ФСА на своем сайте дала расширенный ответ:

При оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица, выполняющих работы (оказывающих услуги) в области обеспечения единства измерений, критериям аккредитации (в части установленных требований к наличию у его работников высшего образования либо среднего профессионального образования или дополнительного профессионального образования по профилю, соответствующему области аккредитации) применяется следующий подход:

· признаются документы об образовании и (или) о квалификации работников заявителя, аккредитованного лица, непосредственно участвующих в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению единства измерений, по специальностям (направлениям подготовки) «Метрология», «Метрология, стандартизация, сертификация», «Метрология и метрологическое обеспечение», «Приборостроение, метрология, информационно-измерительные приборы и системы» и иным специальностям (направлениям подготовки), содержащим в наименовании указание на метрологию и (или) стандартизацию, независимо от конкретной области аккредитации в сфере обеспечения единства измерений;

· признаются документы об образовании и (или) о квалификации применительно к конкретным областям аккредитации в сфере обеспечения единства измерений, согласно перечню Росстандарта:

Перечень профильных специальностей, соответствующих различным областям аккредитации в области обеспечения единства измерения (поверка, калибровка и испытания средств измерений)

Измерения геометрических величин

Лазерная техника и лазерные технологии

Механика

Оптико-электронные приборы и системы

Оптические информационные технологии

Приборы точной механики

Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты

 Измерения механических величин

Автоматизация технологических процессов и производств

Автомобили и автомобильное хозяйство

Металлорежущие станки и инструменты

Механика

Электроника и микроэлектроника

Электротехника, электромеханика, электротехнологии

Электротехника, электроника

Измерения параметров потока, расхода, уровня, объема веществ

Промышленная теплоэнергетика

Теплоэнергетика и теплотехника

Теплогазоснабжение и вентиляция

Электроника и микроэлектроника

Измерения давления, вакуумные измерения

Промышленная теплоэнергетика

Теплогазоснабжение и вентиляция

Теплоэнергетика и теплотехника

Измерения физико-химического состава и свойств веществ

Биоинженерия и биоинформатика

Биомедицинская инженерия

Инженерное дело в медико-биологической практике

Фундаментальная и прикладная химия

Химические технологии и биотехнология

Химия

Теплофизические и температурные измерения

Оптико-электронные приборы

Радиотехника

Теплофизика

Теплоэнергетика и теплотехника

Холодильная, криогенная техника и кондиционирование

Электроника и микроэлектроника

Энергетика теплотехнологий

Измерение электротехнических и магнитных величин

Автоматика и телемеханика

Высоковольтная электроэнергетика и электротехника

Инфокоммуникационные технологии и системы связи

Информационно-измерительная техника и технологии

Конструирование и производство радиоаппаратуры

Оптико-электронные приборы и системы

Радиотехника

Техника и технологии

Электроизоляционная и кабельная техника

Электрические и электронные аппараты

Электроснабжение

Электротехника, электромеханика, электротехнологии

Электротехника, электроника

Электроэнергетические системы и сети

Радиоэлектронные измерения, измерения времени и частоты

Инфокоммуникационные технологии и системы связи

Информатика и вычислительная техника

Информационная и измерительная техника

Информационные системы и технологии

Проектирование и технологии радиоэлектронных средств

Радиоаппаратостроение

Радиосвязь, радиовещание и телевидение

Радиотехника

Радиоэлектронные и электромеханические приборные устройства

Радиоэлектронные системы и комплексы

Специальные радиотехнические системы

Электрические и электронные аппараты

Виброакустические измерения

Акустические приборы и системы

Биотехнические системы и технологии

Информационно-измерительная техника и технологии

Приборы точной механики

Радиосвязь, радиовещание и телевидение

Радиотехника

Физика

Оптические и оптико-физические измерения

Квантовая и оптическая электроника

Лазерная техника и лазерные технологии

Оптико-физические приборы

Оптико-электронные приборы и системы

Оптические информационные технологии

Оптические приборы и спектроскопия

Оптотехника

Теплофизика

Физика и техника оптической связи

Фотоника и оптоинформатика

Электронные и оптико-электронные приборы

Измерения характеристик ионизирующих излучений и ядерных констант

Технологии разделения изотопов и ядерное топливо

Физика (ядерная физика)

Ядерная физика и технологии

Ядерная энергетика и теплофизика

Ядерные реакторы и материалы

Специальности «Метрология, стандартизация, сертификация», «Метрология и метрологическое обеспечение» и «Приборостроение, метрология, информационно-измерительные приборы и системы» относятся ко всем видам измерений.

Иные документы об образовании и (или) о квалификации, в частности, по специальностям (направлениям подготовки) технического, медицинского и естественно-научного профиля, признаются применительно к выполнению работ (оказанию услуг) в конкретной области аккредитации в сфере обеспечения единства измерений, по результатам изучения этих документов в процессе аккредитации в ходе оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации.

Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с абзацем пятым пункта 44 Критериев аккредитации допускается наличие у работников, непосредственно участвующих в выполнении работ по поверке средств измерений и калибровке средств измерений, среднего профессионального и (или) дополнительного профессионального образования по профилю, соответствующему области аккредитации, и опыта работы не менее одного года.

Также согласно абзацу шестому пункта 44 допускается привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) по обеспечению единства измерений лиц, не отвечающих требованиям настоящего пункта Критериев аккредитации, при условии выполнения ими работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений под контролем лиц, отвечающих требованиям пункта 44 Критериев аккредитации.

Порядок осуществления лицами, отвечающими требованиям пункта 44 Критериев аккредитации, контроля работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений, выполняемых лицами, не отвечающими требованиям указанного пункта, устанавливается в руководстве по качеству заявителя, аккредитованного лица.

Следующее требование – это помещения и оборудование. В Критериях об этом говорится так:

46. Наличие по месту осуществления деятельности в области аккредитации на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, оборудования, эталонов единиц величин, средств измерений, стандартных образцов, реактивов, вспомогательного, испытательного оборудования, и иных технических средств и материальных ресурсов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.

В случаях, установленных порядком проведения поверки средств измерений, документами, устанавливающими требования к проведению калибровки средств измерений, испытаний средств измерений и стандартных образцов в целях утверждения типа, допускается использование помещений, оборудования, не принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования.

При заключении договора аренды следует обратить внимание на формулировку право владения и пользования. Она должна также быть прописана в договоре аренды. При заключении договора аренды необходимо у арендодателя взять копию права на собственность, чтобы комиссия могла убедиться в правомочности действий арендодателя. Также необходимо обратить внимание на совпадение адреса в этих документах с адресом арендуемого помещения в договоре, и совсем не лишним будет, убедиться, что на арендуемом здании находится табличка именно с этим адресом.

При выборе помещений надо исходить так же из следующих критериев аккредитации:

47. Соответствие помещений для проведения поверки средств измерений, калибровки средств измерений, испытаний средств измерений и стандартных образцов в целях утверждения типа по производственной площади характеру и объему выполняемых работ, а также требованиям нормативных документов по поверке, калибровке и испытаниям.

Необходимо будет провести аттестацию рабочего места поверителя на соблюдение условий труда. Данную аттестацию можно заказать в аккредитованной лаборатории. На выходе на руках будет документ, в котором будут перечислены климатические параметры помещений (температура, влажность, освещенность).

Так же при наличии арендованных СИ или эталонов необходимо обращать внимание на запись в договоре аренды о праве владения и пользования. Все эталоны и СИ должны быть поверены и аттестованы. Критерии аккредитации требуют наличие следующих документов:

48. Наличие свидетельств об аттестации эталонов единиц величин, свидетельств о поверке и (или) сертификатов калибровки средств измерений, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений.

При поверке эталонов, следует обратить внимание на свидетельства о поверке, которые выдает поверяющая организация. На основании Приказа Минпромторга №1815 от 02.07.15 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» они должны быть оформлены и иметь внешний вид как свидетельства на эталоны, а не рабочие СИ.

Следующим критерием аккредитации является наличие нормативных правовых актов. В Критериях они идут в 43 пункте:

43. Наличие нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, методик (методов) измерений и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии с областью аккредитации, указанных в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение в процессе деятельности требований данных документов.

Росаккредитация давала разъяснения  по поводу вида и наличия НПА. Так в частности, было разъяснительное письмо Мигина:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ

ПИСЬМО

от 1 декабря 2014 г. N 22391/04-СМ

О НАЛИЧИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

В связи с поступающими обращениями, касающимися наличия у заявителя, аккредитованного лица справочных правовых систем, и с учетом того, что данный вопрос напрямую затрагивает соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, сообщаем следующее.

Критерии аккредитации не конкретизируют, каким образом заявитель, аккредитованное лицо могут подтвердить наличие у них нормативной документации, оставляя за заявителем, аккредитованным лицом право на самостоятельное решение по данному вопросу.

Таким образом, заявитель, аккредитованное лицо вправе располагать нормативной документацией как в бумажном, так и в электронном виде, в том числе с использованием электронных справочно-правовых систем.

При проведении выездной оценки устанавливается соответствие критериям аккредитации в части наличия актуальных версий нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, устанавливающих требования к подтверждению соответствия и объектам подтверждения соответствия, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, с учетом выбранного заявителем, аккредитованным лицом способа обеспечения соблюдения указанного критерия, в том числе имея ввиду наличие необходимых документов в местах их применения работниками.

 

С.В.МИГИН

Таким образом, нормативная документация может быть представлена как в бумажном, так и в электронном виде. Поэтому для соблюдения данного критерия аккредитации, достаточно представить договор об информационном обслуживании с ЦСМ или договор с распространителем справочно-правовых систем (Техэксперт, Консультант+, Гарант и т.д.).

Продолжение следует...



6 комментариев


Рекомендуемые комментарии

интересует вопрос по методикам поверки (которые не ГОСТ, МИ и т.д.) и которых нет в справочных системах (типа Кодекса, техэксперта), а изданных как отдельные документ методика поверки  (инструкции или рекомендации). такие методики обычно производитель предоставляет с СИ при покупке. или они могут быть на сайте изготовителя. или направлены им при запросе. но как быть поверителю? откуда он их должен взять? конечно приказом 1815 предусмотрено, что заказчик должен предоставлять СИ на поверку с методикой поверки. Но при этом критерии аккредитации требуют, чтобы МП были у поверителя.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
7 часов назад, ogmetr72 сказал:

интересует вопрос по методикам поверки (которые не ГОСТ, МИ и т.д.) и которых нет в справочных системах (типа Кодекса, техэксперта), а изданных как отдельные документ методика поверки  (инструкции или рекомендации). такие методики обычно производитель предоставляет с СИ при покупке. или они могут быть на сайте изготовителя. или направлены им при запросе. но как быть поверителю? откуда он их должен взять? конечно приказом 1815 предусмотрено, что заказчик должен предоставлять СИ на поверку с методикой поверки. Но при этом критерии аккредитации требуют, чтобы МП были у поверителя.

А в чем собственно проблема? Тут могут быть два варианта:

1 Вы МС предприятия и поверяете только свои СИ. Тогда на основании приказа 1815 у вас на предприятии обязательно есть МП всех СИ.

2 Вы поверочная лаборатория, которая работает на сторону. Иметь все МП на все типы СИ в ОА вы никогда не сможете. Ежемесячно в реестр вносятся десятки СИ. При аккредитации приготовьте на каждую позицию  ОА 2-3 МП. По ним эксперты смогут оценить вашу оснащенность эталонами. Потом при работе вы можете делать копии МП СИ, которые вы поверяли. При ПК если возникнут вопросы сможете показать копии МП, по которым делали поверку

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий

Добрый день!

Расскажите, пожалуйста, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и необходимости расширения области аккредитации . Есть ли какие-то нюансы при подаче заявления на проведение данной процедуры? Область аккредитации нужно прикладывать ту, которая была утверждена (т.е.согласованную, с подписью) или формировать новую? Ведь в Приказе написано "<*> Заполняется по форме, установленной приложением N 1...".

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
6 часов назад, Недавновповерке сказал:

Добрый день!

Расскажите, пожалуйста, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и необходимости расширения области аккредитации . Есть ли какие-то нюансы при подаче заявления на проведение данной процедуры? Область аккредитации нужно прикладывать ту, которая была утверждена (т.е.согласованную, с подписью) или формировать новую? Ведь в Приказе написано "<*> Заполняется по форме, установленной приложением N 1...".

Сейчас надо ориентироваться на разъяснения РА

Цитата

Требования и рекомендации к оформлению заявлений о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе при совмещении с процедурой расширения области аккредитации и (или) изменения места осуществления деятельности

 

1.                 Не допускается подача аккредитованными лицами заявлений ранее чем за четыре месяца до наступления срока, определяемого в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ (первое подтверждение компетентности).

2.                 Заявление должно быть подписано руководителем юридического лица (или лицом, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени), либо индивидуальным предпринимателем. В случае если заявление подписано лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени заявителя, в обязательном порядке к заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление.

3.                 В случае совмещения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с процедурой расширения области аккредитации в пунктах 1 и 2 заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и приложениях к нему должны быть указаны сведения, соответствующие сведениям реестра аккредитованных лиц, в том числе в части адреса (адресов) места (мест) осуществления деятельности аккредитованного лица, наименования аккредитованного лица и др.

В случаях совмещения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с процедурами расширения области аккредитации и изменения места или мест осуществления деятельности; процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с процедурой изменения места или мест осуществления деятельности в пунктах 1 и 2 заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и приложениях к нему должны быть указаны сведения, соответствующие сведениям реестра аккредитованных лиц. При этом вместо адреса (адресов) места (мест) осуществления деятельности, указанного в реестре аккредитованных лиц, указывается адрес нового места или мест осуществления деятельности в заявленной области аккредитации.

4.                 В пункте 3 заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица указывается адрес (адреса) места (мест) осуществления деятельности согласно реестру аккредитованных лиц.

5.                 В пункте 4 заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица должен быть указан уникальный номер записи аккредитованного лица в реестре аккредитованных лиц (номер аттестата аккредитации).

6.                 В пункте 5 заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица необходимо указывать конкретный пункт части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ.

7.                 К заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица необходимо прилагать область аккредитации, при этом указанная область представляет собой единый документ, оформляемый в соответствии с приложением № 1 к приказу Минэкономразвития России
от 23 мая 2014 г. № 288.

8.                 Область аккредитации должна быть сформирована с учетом всех областей аккредитации, утвержденных ранее в рамках процедур аккредитации, сокращения области аккредитации, расширения области аккредитации, изменения места или мест осуществления деятельности.

На области аккредитации при процедуре подтверждения компетентности аккредитованного лица при совмещении с процедурой изменения места или мест осуществления деятельности указывается новое место или места осуществления деятельности аккредитованного лица.

9.                 На области аккредитации должны быть проставлены подпись соответствующего должностного лица и печать юридического лица или индивидуального предпринимателя (в случае, если имеется).

10.            Область аккредитации должна быть оформлена в соответствии с формами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 (в том числе в части наименований столбцов таблиц области аккредитации).

11.            В правом верхнем углу области аккредитации указывается «приложение к заявлению об аккредитации» (не допускается указание слов «приложение к аттестату аккредитации» и т.п.).

12.            При совмещении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации к заявлению прилагается две области аккредитации:

- область аккредитации, сформированная с учетом всех областей аккредитации, утвержденных ранее в рамках процедур аккредитации, сокращения области аккредитации, расширения области аккредитации, изменения мест(а) осуществления деятельности;

- расширяемая область аккредитации.

Если Вы совмещаете ПК с расширением, то соответственно будет две области действующая и расширяемая

Изменено пользователем evGeniy

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий

Доброе утро!

Спасибо за ответ!

Но мне всё-равно непонятен один нюанс: Действующая область должна быть приложена та, которую подписали при аккредитации ранее (т.е. её копия)?  Или мы должны предоставить новый документ?

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
2 часа назад, Недавновповерке сказал:

Действующая область должна быть приложена та, которую подписали при аккредитации ранее (т.е. её копия)

Она у них есть. Если вы подаете на ПК, и у вас было несколько ОА, то они просто объединяются в одну и этот проект прикладывается. Если вы при ПК ещё и расширяете ОА, то прикладываете ещё отдельно расширяемую область.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий

Создайте аккаунт или авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи

Создать аккаунт

Зарегистрировать новый аккаунт в нашем сообществе. Это несложно!

Зарегистрировать новый аккаунт

Войти

Есть аккаунт? Войти.

Войти