Новый орган по аккредитации

[М.Н. Ситаев 566]

В ст.14 говорится:"Эксперты по метрологии и эксперты по аккредитации не могут совмещать деятельность в определенной области аккредитации с деятельностью по обеспечению единства измерений, соответствующей этой области аккредитации."

В каком же инкубаторе собираются выращивать экспертов? Т.е. в качестве эксперта по метрологии нельзя аттестовать, например, метролога работающего в PTB?

В ст. 15 Зачем то ссылаются на ФЗ "О техническом регулировании", но в этом законе ничего не говорится об аккредитации в сфере ОЕИ. Лучше бы уж сослались сразу на ФЗ "О лицензировании". Что ни возьми, а эта ссылка, на сегодняшний момент, притянута за уши.

В ст. 44 вызывает сомнение целесообразность переоформления аттестата аккредитации при расширении области аккредитации. Почему не сделать дополнение? Или предполагается, что аттестат вместе с областью аккредитации будет как единый документ без приложения?

Из текста следует, что работа экспертов по аккредитации оплачивается из бюджетных средств. Смею предположить, что это будут сотрудники Росаккредитации. Т.к. в бюджете РФ средства по этой статье не запланированы.

Работа экспертов по метрологии при аккредитации по утвержденным тарифам "...в соответствии с законодательством о предоставлении государственных и муниципальных услуг".

А инспекционный контроль по договорным ценам ".... Оплата работ экспертов по метрологии, осуществляющих инспекционной контроль деятельности аккредитованных лиц, осуществляется за счет средств аккредитованных лиц".

Изменено 14 Июня 2012 пользователем MNS

[efim 1 745]

До 26 июня можно отправлять свои замечания Куьминой

[Ramil 148]

1. В ст.14 говорится:"Эксперты по метрологии и эксперты по аккредитации не могут совмещать деятельность в определенной области аккредитации с деятельностью по обеспечению единства измерений, соответствующей этой области аккредитации."

В каком же инкубаторе собираются выращивать экспертов? Т.е. в качестве эксперта по метрологии нельзя аттестовать, например, метролога работающего в PTB?

Из текста следует, что работа экспертов по аккредитации оплачивается из бюджетных средств. Смею предположить, что это будут сотрудники Росаккредитации. Т.к. в бюджете РФ средства по этой статье не запланированы.

Работа экспертов по метрологии при аккредитации по утвержденным тарифам "...в соответствии с законодательством о предоставлении государственных и муниципальных услуг".

А инспекционный контроль по договорным ценам ".... Оплата работ экспертов по метрологии, осуществляющих инспекционной контроль деятельности аккредитованных лиц, осуществляется за счет средств аккредитованных лиц".

2. В ст. 15 Зачем то ссылаются на ФЗ "О техническом регулировании", но в этом законе ничего не говорится об аккредитации в сфере ОЕИ. Лучше бы уж сослались сразу на ФЗ "О лицензировании". Что ни возьми, а эта ссылка, на сегодняшний момент, притянута за уши.

3. В ст. 44 вызывает сомнение целесообразность переоформления аттестата аккредитации при расширении области аккредитации. Почему не сделать дополнение? Или предполагается, что аттестат вместе с областью аккредитации будет как единый документ без приложения?

Немножко переставил текст, так мое мнение последовательнее.

По 1 пункту. Аттестовать я так понял можно, но он должен будет уйти с места работы в свободное плавание, а с учетом того, что оплата сдельная, то я не знаю, как это получится: Уйти с места работы, аттестоваться за свой счет и сидеть ждать, когда пригласят. Перспектива не из радужных.

По 2 пункту. Испытательные лаборатории работают под ФЗ "О техническом регулировании", так что, упоминание правильное.

По 3 пункту. Согласен полностью. Один раз приехали, посмотрели, увидели возможности предприятия, а при расширении области просто проверили соответствие области и ресурсов для выполнения. Порой расширения области не влечет приобретение каких-то дополнительных технических средств или расширение базы, а просто подготовка специалиста в заявленной области.

Изменено 15 Июня 2012 пользователем Ramil

[efim 1 745]

Значит экспертом может стать только пенсионер - бывщий поверитель, инженер-метролог,...

На Севере аттестоваться на эксперта невыгодно - мало аккредитованных МС. Расходов на аттестацию будут больше доходов.

[efim 1 745]

На сайте Росаккредитации опубликовано Постановление о Правилих аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.

[C.M.C 1]

На сайте Росаккредитации опубликовано Постановление о Правилих аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.

в разделе II пункт 8 указано что вместе с заявлением должны быть предоставлены документы, подтверждающие соответствие заявителя установленным критериям аккредитации. Подскажите, кто знает, что к ним относится?

[efim 1 745]

На сайте Росаккредитации опубликовано:

26 июня Росаккредитация провела конференцию «Формирование национальной системы аккредитации: промежуточные итоги и перспективы»

05 июля 2012

26 июня Росаккредитация провела конференцию «Формирование национальной системы аккредитации: промежуточные итоги и перспективы».

Мероприятие прошло на площадке Министерства экономического развития Российской Федерации и было приурочено к международному дню аккредитации.

Открыл конференцию Заместитель министра экономического развития Российской Федерации Владимир Александрович Симоненко. В своем докладе он обозначил основные проблемы системы аккредитации в России и пути их решения, главным из которых станет принятие базового закона «Об аккредитации в Российской Федерации».

Руководитель Федеральной службы по аккредитации Савва Витальевич Шипов представил собравшимся доклад об итогах работы Росаккредитации, современных реалиях и планах деятельности службы. Кроме того, была представлена работа по совершенствованию системы контроля деятельности аккредитованных лиц, рассказано о повышении прозрачности процедур аккредитации, информатизации деятельности службы. А также названы четыре этапа реформирования в системе аккредитации. Первый из них завершился с началом июля 2012 года (обеспечение непрерывного выполнения функций по аккредитации, организационное обеспечение создания Росаккредитации, разработка и принятие первоочередных подзаконных актов). Второй – посвященный принятию закона «Об аккредитации в Российской Федерации» и подзаконных актов, созданию первоочередных информационных систем по аккредитации и активизации работы по выявлению нарушений – должен быть завершен к концу декабря этого года. Всего же на реформирование системы аккредитации в России уйдет порядка 5-ти лет (с момента создания службы в ноябре 2011 г. по конец декабря 2015 г.), самый длинный процесс в этой цепочке и самый важный – окончательное формирование добросовестного рынка аккредитации и международное признание отечественных систем подтверждения соответствия.

Начальник отдела нормативного правового регулирования в сфере аккредитации Минэкономразвития России Александр Геннадьевич Литвак выступил с докладом, в котором осветил основные вопросы правовой конструкции системы аккредитации в рамках проекта федерального закона «Об аккредитации в Российской Федерации», а также остановился на принятых в 2012 году нормативных правовых актах в сфере аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Выступивший на конференции Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации Сергей Владимирович Мигин рассказал о международном сотрудничестве по вопросам аккредитации, обеспечении международного признания национальной системы аккредитации Российской Федерации и создании системы надлежащей лабораторной практики. Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации Алексей Александрович Кисин представил доклад «О контроле за деятельностью аккредитованных лиц, в том числе проводящих негосударственную экспертизу проектной документации и инженерных изысканий».

С докладами также выступили представители федеральных органов исполнительной власти, общероссийских общественных организаций предпринимателей, органов по сертификации: Директор Департамента государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Минпромторга России – Константин Владимирович Леонидов; Президент Российского союза производителей соков – Наталья Николаевна Иванова; руководитель органа по сертификации АНО Эксимтест – Елена Станиславовна Кузьмина; заместитель директора НП «Центр по сертификации «Респект» – Алексей Иванович Попов; представитель ВНИИФТРИ – Анатолий Сергеевич Лесков.

В конце мероприятия было организовано обсуждение наиболее острых вопросов взаимодействия государственных органов и бизнеса в процессе аккредитации.

[efim 1 745]

На сайте Минэкономразвития:

10 сентября 2012 г. в 15.00 в Минэкономразвития России (1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3, Зал Коллегий) состоится круглый стол на тему «Предстоящие изменения, связанные с оптимизацией системы аккредитации: ужесточение требований и упрощение процедур»

*******************************************************************

Круглый стол, в котором принимают участие представители отраслевых бизнес-ассоциаций, органов по сертификации, испытательных лабораторий, экспертных организаций, пройдет под председательством заместителя Министра В.А. Симоненко.

Участники круглого стола обсудят ряд актуальных тем - в частности:

- публичное обсуждение документов: пилотирование общегосударственных задач на примере сферы аккредитации;

- новые критерии аккредитации как шаг к международному признанию;

- введение государственной аттестации экспертов как мера, необходимая для обеспечения качества работы;

- электронная регистрация деклараций: сокращение административных барьеров.

Также планируется обсудить вопросы осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц, специфику аккредитации под технические регламенты Таможенного союза, оптимизацию административных процедур, связанных с оказанием услуг по аккредитации и др.

С докладом на круглом столе выступит Руководитель Федеральной службы по аккредитации С.В. Шипов.

По итогам мероприятия (в 17.00) состоится пресс-подход.

[efim 1 745]

На сайте МЭР опубликованы критерии аккредитации испытательных лабораторий (проект):

[efim 1 745]

На сайте Росаккредитации:

В соответствии с приказом Федеральной службы по аккредитации

от 14 сентября 2012 г. № 3365 создан первый территориальный орган

Росаккредитации –Управление Федеральной службы по аккредитации по

Центральному федеральному округу.

Руководителем Управления Росаккредитации по ЦФО назначена Якутова

Марина Аркадьевна.

По всем вопросам деятельности управления обращаться по адресу: 115324, ,

г. Москва, Овчинниковская набережная, дом 18/1 (здание Министерства

экономического развития Российской Федерации), а с 1 октября 2012 по адресу:

117997, г. Москва, ул. Вавилова, д.7.

[efim 1 745]

Внимание! Федеральная служба по аккредитации меняет свое месторасположение!

15 октября 2012

С 15 октября 2012 года Федеральная служба по аккредитации меняет свое месторасположение:

117997, г. Москва,ул. Вавилова д.7. Всю корреспонденцию направлять по указанному адресу.

Телефон для справок: 8(495) 539-26-70

[Данилов А.А. 1 952]

До конца 2012 года корреспонденцию можно направлять и на прежний адрес тоже. Об этом сказал Шипов С.В. на прошедшем 12 октября совещании с экспертами, в котором приняло участие около 500 чел.

Шипов С.В. обещал выложить презентации на сайте Росаккредитации, поэтому придется немного подождать.

Основное из сказанного на совещании:

1. С 19.10.2012 вступает в действие Постановление Правительства №602.

2. До конца года будет принято Постановление Правительства об аккредитации в ОЕИ.

3. Много вопросов было по поводу критериев к органам по сертификации (ОС) и испытательным лабораториям (ИЛ), в частности:

- никаких требований к руководителю ОС и ИЛ, кроме того, что они должны быть назначены приказом,

- руководитель ИЛ должен подчиняться директору или его заместителю,

- в ОС должно быть не менее 3 штатных экспертов,

- в ИЛ должно быть не менее 1 штатного испытателя (в руководстве по качеству должно быть написано, что при его нахождении в отпуске или на больничном, испытания не проводятся),

- оборудование должно быть в ИЛ на правах собственности или аренды (срок аренды не оговаривается, главное, чтобы при аккредитации или инспекционном контроле были показаны соответствующие документы) и т.д.

4. Много вопросов было о взаимодействии Росаккредитации с экспертами, в частности:

- речь идет о создании личных кабинетов на сайте через которые будет осуществляться взаимодействие с экспертами,

- эксперты должны работать в экспертных организациях, которые берут на себя часть организационных функций, связанных с перепиской и пр.,

- эксперт - руководитель проверки будет выбираться случайным образом, исходя из трёх факторов (не занятость, специализация, место проживания),

- после этого следует обращение к эксперту, который должен в течение двух дней дать ответ, о возможности его участия в проверке (ответ, разумеется, положительный, т.к. за 2 неуважительные причины отказа в течение года эксперта лишают звания эксперта. Уважительные причины - болезнь, отпуск, нахождение в командировке с проверкой по заданию Росаккредитации) и т.д.

5. В ответе на вопросы Литвак А.Г. (начальник отдела МЭР) высказал фразу о презумпции соответствия ИЛ ИСО 17025, если ИЛ об этом письменно заявляет...

[C.M.C 1]

Основное из сказанного на совещании:

5. В ответе на вопросы Литвак А.Г. (начальник отдела МЭР) высказал фразу о презумпции соответствия ИЛ ИСО 17025, если ИЛ об этом письменно заявляет...

Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом пункте. Т.е., по логике РА, можно не заявлять о соответствии требованиям этому ГОСТу, но всё равно аккредитовываться?)

[Данилов А.А. 1 952]

РА сами себя называют ФСА

можно не заявлять о соответствии требованиям этому ГОСТу, но всё равно аккредитовываться?)

Заявлять обязательно нужно. Это одно из требований:

[kot1967 189]

Основное из сказанного на совещании:

А финансовый вопрос (в части стоимости работ по аккредитации и ИК) не обсуждался?

Извиняюсь за меркантильность.

Заранее спасибо за ответ

[Данилов А.А. 1 952]

По стоимости будет принята соответствующая методика, но Шипов С.В. уверял, что стоимость не будет превышать 200 тыс. руб. за аккредитацию. При этом Шипов С.В. говорил, что эта сумма может быть поделена на 2 части (2 квартала по 100 тыс. руб.) - первая на экспертизу документов, вторая - на проверку с выездом комиссии.

[kot1967 189]

По стоимости будет принята соответствующая методика, но Шипов С.В. уверял, что стоимость не будет превышать 200 тыс. руб. за аккредитацию. При этом Шипов С.В. говорил, что эта сумма может быть поделена на 2 части (2 квартала по 100 тыс. руб.) - первая на экспертизу документов, вторая - на проверку с выездом комиссии.

Спасибо. Накладные (билеты, гостиница) включены в указанную сумму?

[Данилов А.А. 1 952]

Накладные (билеты, гостиница) включены в указанную сумму?

Не знаю. Ждём методики, но пока по факту получается больше . При этом как выделить из стоимости услуг сторонних организаций командировочные расходы сотрудников этих организаций? Не может же заявитель направить в командировку сотрудников другой организации

Кроме того в РСА считают, что бюджетная организация для выполнения нужд своего учреждения не должна иметь обширную область аккредитации. В противном случае это не бюджетное учреждение, а коммерческая организация, осуществляющая работы на сторону.

[Flogger 13]

У нас это выглядело так (правда, мы не являемся ни ОС, ни ИЛ):

Смета затрат по договору ……………………………………………

Предмет договора: Проведение оценки компетентности ………….

с целью аккредитации на право поверки средств измерений.

№ п/п

Наименование статей расходов

Всего

на 2012 г.

1

Заработная плата производственного персонала

71119-00

2

Начисления на фонд оплаты труда 30,28 %

21535-00

3

Материалы

4

Прочие прямые расходы (в том числе команди-

ровочные расходы, услуги связи)

40000-00

5

Накладные расходы

106679-00

6

Затраты на работы, выполняемые сторонними

организациями

7

Итого себестоимость услуг

239333-00

8

Прибыль

10667-00

9

Всего

250000-00

10

Сумма НДС 18%

45000-00

Всего с НДС 295000-00

Плюс примерно 30 тыс. рублей местному ЦСМ за работу его представителя в экспертной комисси

(но мы - не в обиде).

[Flogger 13]

Прошу прощения, что так коряво вышло: расползлась таблица.

[efim 1 745]

на сайте Совета по аккредитации

Об итогах заседания Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

12.10.2012

9 октября прошло очередное заседание Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. На повестку дня был вынесен вопрос «О ходе формирования единой системы аккредитации в Российской Федерации».

В работе заседания приняли участие Начальник отдела нормативно-правового регулирования в сфере аккредитации Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития РФ А.Г.Литвак, Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации С.В.Мигин, член Правления РСПП, Советник Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия С.Т.Папин.

Вел заседание Первый заместитель Председателя Комитета РСПП А.Н.Лоцманов.

В ходе заседания состоялся заинтересованный, конструктивный диалог по актуальным вопросам формирования единой системы аккредитации в стране между ответственными работниками Минэкономразвития, Росаккредитации и руководителями органов по сертификации, испытательных лабораторий, профильными специалистами крупных компаний, представителями объединений бизнеса.

На заседании выступили Председатель Совета по аккредитации А.Д.Дейнеко, Руководитель органа по сертификации ЗАО «СЖС Восток Лимитед» В.К.Овчаров, Исполнительный директор ААЦ «Аналитика» И.В.Болдырев, Генеральный директор ЗАО «Ростест» А.А.Медников, начальник отдела стандартизации и качества ООО «СИБУР» И.В.Дюмаева и другие.

Были рассмотрены вопросы гармонизации правил и процедур аккредитации в области оценки соответствия, требования к экспертам национальной системы аккредитации и экспертам по сертификации, проблемы аккредитации испытательных лабораторий. Особое внимание члены Комитета РСПП уделили обсуждению подготовленного Минэкономразвития проекта федерального закона «Об аккредитации в Российской Федерации».

Заместитель Руководителя Росаккредитации С.В.Мигин ответил на многочисленные вопросы участников заседания.

После оживленной и продолжительной дискуссии участники заседания одобрили проект Позиции Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия по вопросу «О ходе формирования единой системы аккредитации в Российской Федерации». Позиция содержит целый ряд конкретных замечаний по проекту закона «об аккредитации в Российской Федерации».

В частности, признано необходимым:

1. Исключить из законопроекта совмещение Федеральной службой по аккредитации функций инспекционного контроля и государственного надзора;

2. Дополнить законопроект главой «Финансирование аккредитации», определяющей порядок и форму оплаты услуг по аккредитации;

3. Исключить возможность аккредитации индивидуальных предпринимателей в качестве органов по оценке соответствия;

4. Ввести норму об обязательном страховании ответственности аккредитованных лиц;

5. Привести проект закона в соответствие с положениями Соглашения от 11 декабря 2009 года «О взаимном признании аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по оценке соответствия» государств – членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического пространства.

Члены Комитета РСПП считают необходимым вынести «Позицию» на обсуждение Бюро Правления РСПП.

Комментируя данное решение, С.В.Мигин отметил, что первые два пункта «Позиции» находятся в стадии выполнения. Совмещение Федеральной службой по аккредитации функций инспекционного контроля и государственного надзора решено исключить из законопроекта. Порядок финансирования работ по аккредитации уже разработан и в самое ближайшее время будет размещен на сайте Федеральной службы.

Заместитель Руководителя Росаккредитации с удовлетворением отметил, что в настоящее время между Федеральной службой и РСПП налажен конструктивный диалог по вопросам формирования единой системы аккредитации в стране. Он подчеркнул необходимость продолжения совместной работы над проектом закона на всех стадиях прохождения этого документа в Государственной Думе.

Членами Комитета РСПП, представителями Минэкономразвития и Росаккредитации было поддержано предложение А.Н.Лоцманова систематически, один раз в 2-3 месяца проводить на базе РСПП заседания «круглого стола», посвященные вопросам работы Росаккредитации по созданию единой системы аккредитации в России. Такие встречи необходимы, чтобы оперативно решать вопросы, возникающие у представителей промышленности, совместно искать и находить пути решения проблем.

На заседании Комитета РСПП был также решен ряд организационных вопросов. В частности, участники заседания единодушно одобрили назначение Председателя Совета по аккредитации А.Д.Дейнеко Заместителем Председателя Комитета РСПП, а также включение в состав Президиума Комитета Члена коллегии (Министра) по вопросам технического регулирования ЕЭК В.Н.Корешкова и Руководителя Росстандарта Г.И.Элькина.

Подробнее с материалами заседания можно ознакомиться на сайте: Комитета .

[C.M.C 1]

Презентация г-на Болдырева скачалась и открылась успешно, а вот у г-на Мигина залит какой-то непонятный неоткрывающийся архив, если у кого есть в читаемом виде - поделитесь, пожалуйста

[Данилов А.А. 1 952]

Просто у Мигина СВ презентация в office старше 2003 г. (с расширением pptx). Выкладываю её после конвертации:

Migin_09.10.12.pdf

[C.M.C 1]

Просто у Мигина СВ презентация в office старше 2003 г. (с расширением pptx). Выкладываю её после конвертации:

Migin_09.10.12.pdf

спасибо! word 2007 тоже такое не воспринял у меня

[Данилов А.А. 1 952]

word 2007 тоже такое не воспринял у меня

word и не должен воспринимать файлы с расширением pdf - для этого используйте средства adobe.

Выкладываю ту же презентацию с расширением ppt:

Migin_09.10.12.ppt