Правила РТН

[KIP IPP 66]

В 23.03.2017 в 08:13, ASV сказал:

 пункт 6 ПП РФ от 10.03.1999 N 263 (ред. от 10.12.2016) "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте". Вроде да, нормально и применимо с теми же оговорками (соблюдением установленных законодательством ), и док действующий и изменения там свежие имеются. Только изменения не в "тему поверки". 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ  от 21 июня 2013 года N 526 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"...к) в пункте 15:  абзац первый изложить в следующей редакции....з) состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;";.....

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 января 2014 г. N 25 "Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору"...

Цитата

3.1. Сведения о состоянии технических устройств(основного оборудования), применяемого на ОПО    Регистрационный номер ОПО  Сведения о состоянии основного оборудования (технических устройств  ТУ), применяемого на ОПО, предоставляются в отношении всех ТУ, эксплуатируемых на ОПО и дающих признак опасности, то есть тех технических устройств, которые были указаны при регистрации ОПО в государственном реестре. Также сведения о ТУ предоставляются в том случае, если оно подлежит регистрации (учету) в Ростехнадзоре..... Дата очередной поверки (технического освидетельствования)   Дата следующей поверки (технического освидетельствования)

др словами  те ТУ которые имеют Сертификат промышленной безопасности (сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности)

Изменено 6 Апреля 2017 пользователем KIP IPP

[KIP IPP 66]

В 16.01.2017 в 16:06, Lena597 сказал:

Вот есть Правила рожденные Ростехнадзором (конкретно одни из последних - "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" №461 от 7.11.16г.,) там в п.3.1.10 фраза "Все СИ подлежат поверке". Если в правилах по оборудованию работающему под давлением есть хоть какое-то подобие метрологических требований - класс точности, диапазон шкалы, то в этих новых правилах нет даже рекомендаций по объему измеряемых параметров. в п.3 гл.1 ФЗ-102 - "СГРОЕИ распространяется на измерения к которым установлены ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ требования", с другой стороны в п.5 статьи 5 производственный контроль за соблюдением требованиям пром.безопасности из перечня пунктов исключен, перечня измерений от РТН до сих пор нет и похоже по этому пункту быть не должно.

В Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2015 N 17АП-15413/2014-АК по делу N А50-9606/2014 суд сделал вывод о том, что сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется не на все измерения, используемые при эксплуатации опасного производственного объекта, а непосредственно относящиеся к осуществлению производственного контроля за соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, т.е. составной части деятельности, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта. http://pravosudie.biz/3096821

Цитата

 

.....открытое акционерное общество "ПЗСП" (далее - ОАО "ПЗСП") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Отдела (инспекции) в Пермском крае (далее - административный орган) от 12.05.2014 N 44 (Ю-м) о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.10.2014 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.05.2014 N 44 (Ю-м) о привлечении ОАО "ПЗСП" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, Приволжское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Как указывает административный орган, при проведении государственного метрологического надзора проектно-конструкторская документация на опасный производственный объект - котельную не была представлена. В связи с этим специалистами административного органа сделан вывод о том, что все средства измерений, установленные в котельной, были отнесены к средствам измерений, предназначенным для применения с целью производственного контроля при эксплуатации опасного производственного объекта. Поскольку средства измерений, не прошедшие поверку, установлены в котельной на водогрейном котле КВГМ-30-150, на паровом котле ДКВР-6,5-13, на паровом котле ДКВР10-13 и применяются для обеспечения безопасных условий работы котлов, постольку они относятся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений - при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Полагает, что в действиях ОАО "ПЗСП" применяющего средства измерений, не прошедших в установленном порядке поверку и использующихся с целью производственного контроля при эксплуатации опасного производственного объекта, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ. В судебном заседании представитель административного органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

ОАО "ПЗСП" по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает, что действующее законодательство не содержит условий о том, что все средства измерений, установленные на опасных объектах, подлежат поверке. Как указывает заявитель, для обеспечения безопасности работы котлов функционируют автоматические и предохранительные устройства, производственный контроль опасных параметров работы котельной обеспечен. Представители ОАО "ПЗСП" в судебном заседании поддержали доводы отзыва.

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание его представитель не явился.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 20.03.2014 N 472 отделом (инспекцией) в Пермском крае Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в период с 07.04.2014 по 15.04.2014 проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО "ПЗСП".

В ходе проведения проверки установлены нарушения обязательных требований ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.20108 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", п. 2.1, 2.5, 3.1 Приказа Госстандарта России от 18.07.1994 N 125 "Государственная система обеспечения измерений. Порядок проведения проверки средств измерений", а именно ОАО "ПЗСП" допущено применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (осуществление производственного контроля за соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта) 17 единиц средств измерений (9,5% от числа обревизованных), не прошедших поверку в установленном порядке, в том числе:

- средства измерений, установленные в котельной на водогрейном котле КВГМ-30-150 зав. N 7254 - манометр избыточного давления тип МТП мод. МТП-160 (подача воды в электростанцию), калибровочное клеймо ОАО "ПЗСП" 4 кв. 2013 год, МПИ - 1 год; напоромер мембранный показывающий НМП-52-М2 (подача резервного топлива), калибровочное клеймо ОАО "ПЗСП" 3 кв. 2013 год; преобразователь давления (манометр) МЭД 22364 в кол-ве 2 ед., зав. N 2082 2390, калибровочное клеймо ОАО "ПЗСП" 3 кв. 2013 год;

- средства измерений, установленные в котельной на паровом котле ДКВР-6,5-13 (ДКВР N 3) - тягонапоромер мембранный показывающий ТНМП-52-М2 (давл. воздуха после вентиляции), калибровочное клеймо ОАО "ПЗСП" 1 кв. 2014 г., напоромер мембранный показывающий НМП-52-М2 (разряжение в топке), калибровочное клеймо ОАО "ПЗСП" 1 кв. 2014 год; тягонапоромер дифференциальный жидкостный ТДЖ (давление газа перед котлом), калибровочное клеймо ОАО "ПЗСП" 1 кв. 2014 год, МПИ - 1 год; напоромер мембранный показывающий НМП-52-М2 (давление воздуха в форсунках), калибровочное клеймо ОАО "ПЗСП" 1 кв. 2014 год; мановакууметр АМ-1 (подача воды на вводе), калибровочное клеймо ОАО "ПЗСП" 1 кв. 2014 год; манометр избыточного давления тип МТП мод. МТП-160 (подача питательной воды в котел, калибровочное клеймо ОАО "ПЗСП" 1 кв. 2014 год;

- средства измерений, установленные в котельной на паровом котле ДКВР10-13 зав. N 6470 (котел N 6) - тягонапоромер мембранный показывающий ТНМП-52-М2 (давление воздуха, разряжение в топке, давление газа после заслонки), калибровочное клеймо ОАО "ПЗСП" 1 кв. 2014 год; тягонапоромер дифференциальный жидкостный ТДЖ (давление газа на форсунках), калибровочное клеймо ОАО "ПЗСП" 1 кв. 2014 год; напоромер мембранный показывающий НМП-52-М2 (давление газа перед горелкой) в кол-ве 2 ед. зав. N 11842, 15053, дата поверки - отсутствует, калибровочное клеймо ОАО "ПЗСП" 1 кв. 2014 год.

По результатам проверки составлен акт от 25.04.2014 N 44 (л.д. 11-20).

По факту выявленных нарушений 28.04.2014 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ОАО "ПЗСП" составлен протокол N 44 (Ю-м) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Постановлением административного органа от 12.05.2014 N 44 (Ю-м) ОАО "ПЗСП" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "ПЗСП" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях ОАО "ПЗСП" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений, регулируются Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ).

В силу п. 6 ч. 3 ст. 1 Закона N 102-ФЗ сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных ч. 1 ст. 6 названного Закона, установлены обязательные требования и которые выполняются при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

На основании положений ч. 1 ст. 9 Закона N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно ст. 13 Закона N 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 1 Закона N 102-ФЗ сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные требования и которые выполняются при осуществлении деятельности, входящей в перечень, содержащийся в данном пункте, в том числе при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ОАО "ПЗСП" на основании лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов N ВП-48-001335 (КС) от 26.06.2009 сроком действия до 26.06.2014, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

Согласно свидетельству о регистрации А48-00012 от 30.11.2013 ОАО "ПЗСП" эксплуатирует опасный производственный объект - котельная рег. номер А48-00012-0001, III класса опасности (л.д. 73, 74).

Как установлено судом из пояснений представителя заявителя, в котельной используется оборудование (технические устройства - котлы), работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля, относящееся к категории опасных производственных объектов.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Согласно п. 6 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263, основными задачами производственного контроля являются, в том числе контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений.

Требования к форме предоставления сведений об организации производственного контроля устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (п. 16 Правил).

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 N 25 "Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору" организация представляет сведения о состоянии основного оборудования (технических устройств), применяемого на ОПО, предоставляются в отношении всех ТУ, эксплуатируемых на ОПО и дающих признак опасности, то есть тех технических устройств, которые были указаны при регистрации ОПО в государственном реестре.

Суд первой инстанции, анализируя ч. 3 ст. 1 Закона N 102-ФЗ, правомерно указал на то, что сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется не на все измерения, используемые при эксплуатации опасного производственного объекта, а непосредственно относящиеся к осуществлению производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, то есть составной части деятельности, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта.

При этом достаточных и неопровержимых доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что спорные средства измерений относятся к производственному контролю за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта как составной части системы управления промышленной безопасностью и осуществляемому эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий и, как следствие, к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений с учетом вышеизложенных норм материалы административного дела не содержат.

Какие-либо документы, подтверждающие использование указанных средств измерений для проведения производственного контроля опасного производственного объекта, в материалах дела отсутствуют.

Довод административного органа о том, что в ходе проверки не были представлены проекты котельных и поэтому были проверены все средства измерения, установленные на внутренних газопроводах и сетях трубопроводов котельной, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в силу ч. 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", обязанность доказывать наличие в действиях привлекаемого к ответственности лица события административного правонарушения и его виновность в совершении правонарушения возложена на административный орган.

С учетом изложенного административным органом не доказано наличие в действиях ОАО "ПЗСП" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

 

 

[KIP IPP 66]

В 23.03.2017 в 06:39, Lena597 сказал:

Вот и я про то, что производственный контроль это в основном мероприятия...

.... Имеется такое СИ http://www.fundmetrology.ru/10_tipy_si/6view.aspx?num=65214     рекомендованное описанием типа   

Цитата

Рекомендации по областям применения в сфере государственного регулирования обес-
печения единства измерений (при их наличии)
осуществление производственного контроля за соблюдением установленных законода-
тельством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации
опасного производственного объекта;
осуществление торговли и товарообменных операций;
выполнение государственных учетных операций;
осуществление мероприятий государственного контроля (надзора).

 

[Comrad 74]

16 часов назад, KIP IPP сказал:

осуществление производственного контроля за соблюдением установленных законода-
тельством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации
опасного производственного объекта;

Эксплуатирую опасный производственный объект. Тихо, мирно соблюдаю установленные законодательством Российской Федерации требования промышленной безопасности. Но производственный контроль осуществляет тот, кто приедет это проверять. Его СИ попадает в сферу ГРОЕИ. Не так ли?

[KIP IPP 66]

5 часов назад, Comrad сказал:

тот, кто приедет это проверять. Его СИ попадает в сферу ГРОЕИ. Не так ли?

ну да для этого СИ , его  рекомендуется использовать как и эксплуатанту при  "осуществление торговли"  так и при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора)- "осуществление производственного контроля за соблюдением установленных законодательством требований ПБ"

 а это сигнализатор загазованности    http://www.fundmetrology.ru/10_tipy_si/11/view.aspx?num=iGfLsFbKaCvU  согласно имеющейся рекомендации - использовать только контролирующим ??  

Изменено 25 Августа 2017 пользователем KIP IPP

[KIP IPP 66]

В 22.03.2017 в 08:49, Vadim_A сказал:

116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" понятие "производственный контроль за промышленной безопасностью не раскрывает, говорит только, что ПК надо организовывать и осуществлять....

еще и представлять сведения по форме из Пр №25

Цитата

 116-ФЗ п.2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Цитата

Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014г №25 "Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору"
Во исполнение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О....

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПЛАНА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕКУЩИЙ ГОД

....20. Разработка и утверждение графиков поверки контрольных средств измерений, приборов безопасности и предохранительных устройств.

которые(сведения)  смогут в будущем быть и в электронном виде см http://regulation.gov.ru/projects#npa=24243.
а также их состав может оптимизироваться

Цитата

см  http://regulation.gov.ru/projects?type=ListView#okveds=4&npa=74493

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта          Необходима оптимизация состава сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а также способов представления этих сведений в Ростехнадзор и его территориальные органы

Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу  Январь 2019

 

Изменено 20 Ноября 2017 пользователем KIP IPP

[KIP IPP 66]

В 08.02.2017 в 17:51, ASV сказал:

В 16.01.2017 в 16:06, Lena597 сказал:

перечня измерений от РТН до сих пор нет

нет и не предвидится в ближайшем обозримом,

а что это за письмо от РТН ?

22 часа назад, KIP IPP сказал:

РЕШЕНИЕ    семинара-совещания главных метрологов и ведущих специалистов по метрологии     «Реализация стратегии обеспечения единства измерений в Тюменской области.   Создание механизма мониторинга и прогнозирования потребностей  в измерениях экономики Тюменской области, ХМАО-Югра и ЯНАО»    07-08 февраля 2018г.   ( г. Тюмень)

Заслушав представленные доклады, участники семинара решили:

 

2.     в связи с позицией Ростехнадзора РФ по вопросу отнесения измерений к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, изложенной в письме № 11-00-18/7812 от 06.09.2017г.,  поручить ФБУ «Тюменский ЦСМ» направить обращение в Росстандарт РФ по вопросу порядка отнесения измерений, выполняемых при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов (пункт 6 части 3 статьи 1 № 102-ФЗ от 26.06.2008г.) к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и порядку установления к ним обязательных метрологических требований (в том числе показателей точности);...

https://xn--l1ajcq.xn--p1ai/company/novosti/novosti-tsentra/reshenie-seminara-soveshchaniya-glavnykh-metrologov-i-vedushchikh-spetsialistov-po-metrologii-2018-g/

...Проблемные вопросы при установлении обязательных метрологических требований при проведении поверки средств измерений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах, на совещании озвучил Олег Иванов, главный метролог — начальник производственного отдела АиМО ООО «Газпром добыча Ямбург».

....https://t-i.ru/article/new/11726

Изменено 20 Февраля 2018 пользователем KIP IPP

[Lena597 291]

1 час назад, KIP IPP сказал:

а что это за письмо от РТН ?

Ой! очень интересно! может кто более продвинутый порадует общественность и выложит в общий доступ сей документ

И ещё интересно что ответят на запрос Тюменского ЦСМа.

[KIP IPP 66]

49 минут назад, Lena597 сказал:

И ещё интересно что ответят на запрос Тюменского ЦСМа

ответят то Тюменскому ЦСМу ...

Ктото из форумчан был на совещании ?

Изменено 19 Февраля 2018 пользователем KIP IPP

[KIP IPP 66]

 в связи с позицией Ростехнадзора РФ по вопросу отнесения измерений к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, изложенной в письме № 11-00-18/7812 от 06.09.2017г., 

В 17.01.2017 в 07:43, Lyuba сказал:

Страшное дело.С РТН бьются сейчас большинство крупных предприятий НПК. ...

В 09.02.2017 в 09:19, Lena597 сказал:

Я все же отправила запросы во все организации которые только знала,...

Эксплуатирующие  организации это понятно

А вот  почему это заинтересовало сейчас ЦСМ ?

Изменено 19 Февраля 2018 пользователем KIP IPP

[Lena597 291]

15 часов назад, KIP IPP сказал:

А вот  почему это заинтересовало сейчас ЦСМ ?

Кушать хочется!

[KIP IPP 66]

? никто ничего не знает о нынешней позиции /письме?

Цитата

 в связи с позицией Ростехнадзора РФ по вопросу отнесения измерений к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, изложенной в письме № 11-00-18/7812 от 06.09.2017г

Ранее  в 2013г http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20130319_04   http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20130319_04  был проект http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/7cb9c6804ef262e29f87bfed9fb2cf54/pp.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=7cb9c6804ef262e29f87bfed9fb2cf54

 

Но вот заключение  Заключение об оценке регулирующего воздействия на проект приказа Ростехнадзора «О перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта»

 не то....

"...проектом акта предлагается установить метрологические требования к измерительным приборам и показателям точности приборов вместо установления обязательных метрологических требований... Устанавливаемые Перечнем обязательные требования в значительной части противоречат действующим нормативным актам в области промышленной безопасности, устанавливая при этом более жесткие нормы....проектом акта устанавливается перечень измерений в виде следующей таблицы, не соответствующей по форме и содержанию положениям МИ 3198...."

хотя одновременно с этим проектом  был параллельный проект http://regulation.gov.ru/projects?type=Grid#search=измерений&departments=6&npa=5983

Цитата

 

Об утверждении Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении геодезической и картографической деятельности, и обязательных метрологических требований к ним

ID проекта     00/04-1740/05-13/12-13-5

Дата создания    8 мая 2013 г.

 

также не соответствующей  положениям МИ 3198 (см назв столбцов таблицы) но узаконенный    http://www.fundmetrology.ru/07_epi/epi.pdf 

[Lena597 291]

13 часов назад, KIP IPP сказал:

? никто ничего не знает о нынешней позиции /письме?

 

А где само письмецо просмотреть? Уж очень любопытно!

[KIP IPP 66]

5 часов назад, Lena597 сказал:

А где само письмецо просмотреть? Уж очень любопытно!

 

В 19.02.2018 в 14:20, Lena597 сказал:

Ой! очень интересно! может кто более продвинутый порадует общественность и выложит в общий доступ сей документ

И ещё интересно что ответят на запрос Тюменского ЦСМа.

есть ли форумчане из Тюменского ЦСМ ?

[KIP IPP 66]

В 18.05.2018 в 06:26, Lena597 сказал:

А где само письмецо просмотреть? Уж очень любопытно!

не нашел  на страничке  ДЕЙСТВУЮЩИЕ ПИСЬМА РОСТЕХНАДЗОР http://ppt.ru/docs/pismo?g=rostekhnadzor 

Обращаются за разъяснениями по ВСЕВОЗМОЖНЫМ (!)  вопросам.  

 

Может кому интересно будет такие ...

http://ppt.ru/docs/pismo/rostekhnadzor/n-11-00-19-4940-137604

http://ppt.ru/docs/pismo/rostekhnadzor/n-07-00-05-729-137709

http://ppt.ru/docs/pismo/rostekhnadzor/n-11-00-19-5267-190916

 

[KIP IPP 66]

В 25.08.2017 в 04:39, Comrad сказал:

Эксплуатирую опасный производственный объект.....

 

ОПО 

12 часов назад, efim сказал:

<Письмо> Ростехнадзора от 11.04.2018 N 07-00-05/443 <Об опасных производственных объектах>

Разъясняется, что опасными производственными объектами, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к указанному Федеральному закону, а не их отдельные составные части.

Письмо РТН 11.04.2018 N 07-00-05443 Об ОПО.docx

ООПО  это ведь также ОПО

Цитата

 

ПИСЬМО  от 3 мая 2018 г. N 09-00-06/3951 "ОБ ИДЕНТИФИКАЦИИ ОБЪЕКТА" 

.....Критерии отнесения проектируемого объекта к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам определены статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации..... http://ppt.ru/docs/pismo/rostekhnadzor/n-09-00-06-3951-200374

 

 

[KIP IPP 66]

В 22.03.2017 в 08:49, Vadim_A сказал:

116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" понятие "производственный контроль за промышленной безопасностью не раскрывает, говорит только, что ПК надо организовывать и осуществлять.

может еще будет продолжение в развитие  пункта 3(3) ?  измененного  Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 

http://regulation.gov.ru/projects?type=Grid#npa=81304

Наименование   О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте

ID проекта   04/12/06-18/00081304

Дата создания  5 июня 2018 г.

 

Проектом постановления вносятся изменения в части предоставления возможности привлечения аттестованных в установленном в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» порядке специалистов, не являющихся работниками организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, к осуществлению производственного контроля в области промышленной безопасности.

Изменено 6 Июня 2018 пользователем KIP IPP

[KIP IPP 66]

http://regulation.gov.ru/projects?type=Grid#departments=32&npa=81438

Наименование   О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации в целях совершенствования государственных функций в области технологического надзора

ID проекта   02/07/06-18/00081438

Краткое изложение целей регулирования   Приведение отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, безопасности в сфере электроэнергетики, безопасности гидротехнических сооружений, государственного строительного надзора в соответствие с действующим законодательством, а также во взаимное соответствие, и уточнение порядка осуществления государственных функций в данных областях.

Планируемый срок вступления в силу     Январь 2019

Дата начала публичного обсуждения  9 июня 2018 г.

Дата окончания публичного обсуждения  25 июня 2018 г.

 

Публичное обсуждение уведомления    09.06.2018

[Ника 1315]

Прошел Минюст приказ, вносящий изменения в Правила РТН.

Цитата

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ Ростехнадзора от 12.12.2017 N 539

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, НА КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ОБОРУДОВАНИЕ, РАБОТАЮЩЕЕ ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ", УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 25 МАРТА 2014 Г. N 116"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.06.2018 N 51352)

Даты ввода изменений нет, значит дней через 10 вступит в силу. Документ многостраничный, текст не скачивала. Но похоже хорошо Правила перелопатили.

[efim 1747]

Объем удалось уменьшить почти в 6 раз, надо будет через несколько дней найти и скачать пр 116 с этими изменениями для актуализации

Пр РТН о вн изм в Прав безоп ОПО с изб давл.pdf

[KIP IPP 66]

http://regulation.gov.ru/projects?type=Grid#search=82004&npa=82004

Наименование  «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2013 г. № 520».

Основание для разработки проекта акта     В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и в рамках исполнения пункта 10 раздела III Плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2018 года, утвержденного приказом Ростехнадзора от 28.12.2017 № 586.

ID проекта   02/08/07-18/00082004

Дата создания   4 июля 2018 г.

Дата начала публичного обсуждения  4 июля 2018 г.

Дата окончания публичного обсуждения   2 августа 2018 г.

 

Цитата

 

https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56648689/ 

Таблица 1.

Обязательные метрологические требования к измерениям при проведении внутритрубного диагностирования

N п/пИзмеренияОбязательные метрологические требования к измерениям    Диапазон измерений   Пределы допускаемой погрешности

1Измерение диаметра проходного сечения      от 127 до 1220 мм_ 3 % (относительная погрешность)

2Измерение координат дефекта (вдоль оси трубы)     от 35 до 20000 мм_ (34+0,0083 L) мм, где L - измеренная координата дефекта вдоль оси трубы, мм. (абсолютная погрешность)

3Измерение толщины стенки трубопровода магнитным методом    от 4 до 27мм_ 30 % (относительная погрешность)

4Измерение времени отражения эхо-сигнала      от 17 до 100 мкс_ 0,5 мкс (абсолютная погрешность)

5Измерение амплитуды эхо-сигнала    от 9 до 40 дБ_ 3 дБ (абсолютная погрешность)

6Измерение толщины стенки трубопровода УЗК методом      от 3,0 до 29,0 мм   0,3 мм (абсолютная погрешность)

 

 

[KIP IPP 66]

В период с 23 мая по 4 июля 2018 года Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (МТУ Ростехнадзора) проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «Мосэнерго».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

не установлен срок безопасной эксплуатации оборудования;....

по состоянию на 21 июня 2018 г. допускается эксплуатация технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте с истекшим сроком безопасной эксплуатации;

не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, фактический срок службы которых превышает двадцать лет;

http://www.gosnadzor.ru/news/65/2382/

[KIP IPP 66]

Категорирование и учет оборудования, работающего под избыточным давлением  http://www.gosnadzor.ru/industrial/equipment/faq/equipment_under_pressure/Categorization/index.php?sphrase_id=1339683

[KIP IPP 66]

2 минуты назад, KIP IPP сказал:

http://regulation.gov.ru/projects#npa=83509

Наименование   О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

...На сегодняшний день и в Российской Федерации отмечается широкое применение организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, в рамках производственного контроля автоматизированных комплексов, позволяющих дистанционно в режиме реального времени контролировать параметры, определяющие безопасность на опасных производственных объектах (в том числе включающих в себя, специальные устройства, системы контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологических процессов, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты, системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии или инцидента и другое):

а) в рамках систем управления промышленной безопасностью и при осуществлении производственного контроля;

б) при создании систем противоаварийной защиты и автоматики, осуществляемой эксплуатирующими организациями в соответствии с требованиями отдельных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

в) в составе структурированных система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (по ГОСТ Р 22.1.12-2005).

Вместе с тем, сведения, содержащиеся в информационных системах эксплуатирующих организаций, не могут быть применены в деятельности федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния их исполнения (в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), а также в рамках функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Законопроект уточняет требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта в части организации производственного контроля, вводит обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, по осуществлению дистанционного контроля технологических процессов на объекте и передаче в автоматизированном режиме в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности информации о значениях параметров, определяющих безопасность опасного производственного объекта; вводит и раскрывает понятие «государственный мониторинг в области промышленной безопасности».

В этой связи осуществляемая в рамках дистанционного мониторинга интеграция показателей информационных систем эксплуатирующих организаций в единую систему мониторинга промышленной безопасности позволит:

1) снизить административное давление на бизнес и оптимизировать контрольно-надзорную деятельность в области промышленной безопасности;

2) сформировать современную систему информационного обеспечения анализа риска возникновения аварий (в том числе крупных) на опасных производственных объектах;

3) качественно повысить эффективность функционирования подсистемы контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для организаций, внедривших систему дистанционного контроля промышленной безопасности, законопроектом предусмотрены положения, направленные на снижение административной нагрузки, посредством:

отмены плановых проверок;

отмены обязанности по предоставлению сведений о производственном контроле;...
 

Цитата

 

Статья 2

1. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты вправе до 1 января 2020 года оснастить опасные производственные объекты системами дистанционного контроля промышленной безопасности и обеспечить передачу в автоматическом режиме информации, обработанной системой дистанционного контроля промышленной безопасности на объекте дистанционного контроля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 и подпункта «а» пункта 4 статьи 1, которые вступают в силу с 1 января 2020 года, подпункта «в» пункта 5 статьи 1, который вступает в силу с 1 января 2022 года.

 

 

 

[Vadim_A 87]

  Добрый день!

Нехорошие пункты о поверке СИ на ОПО из "Общих правил взрывобезопасности..."  и др. предлагают отменить, см. файлы. Не все с этим согласны. Может быть, действительно создадут перечень измерений (пусть и без обязательных метрологических требований) для сферы 6.

Хотя в проекте изменений в 102-ФЗ для сферы 6 перечень измерений пока не предлагают.

 

22394.pdf

Выписка из Правил безопасности химически опасных производственных объектов.pdf

Выписка из Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных производств.pdf