Новый орган по аккредитации

[Данилов А.А. 1 951]

Росаккредитация проводит серию вебинаров по работе во ФГИС

Видео вебинаров обещают выложить на сайте ФСА.

[metr1 61]

Росаккредитация проводит серию вебинаров по работе во ФГИС

Видео вебинаров обещают выложить на сайте ФСА.

Хорошо бы. А то я регистрировалась 2 раза на вебинары и как ИЦ (испытательный центр) и как юр. лицо (поверка СИ), но ни ответа не привета.

Изменено 12 Февраля 2015 пользователем metr1

[Данилов А.А. 1 951]

О том, что принят на сегодняшний семинар (как эксперт), уведомление пришло вчера в 16.38. Записался еще и на завтрашний семинар, но уведомление пока не получил.

Сегодняшний семинар должен был начаться в 10.00, но его перенесли на 12.00. Сейчас он завершен. Т.е. всего длился всего час. В семинаре приняли участие разработчики ФГИС. Рассказали о функционале и порядке работы. Была предоставлена возможность написать вопросы (был такой сервис), на которые нам давали ответы.

Был ли вебинар полезен? Мне показалось, что для тех, кто посидел за компьютером с недельку, не особенно. Кто видит компьютер впервые, наверное, он полезен. По сути - это была инструкция для тех, кто не хочет читать руководство пользователя и не владеет навыками самостоятельно познать.

В любом случае, хорошо, что вебинар состоялся. Как обещают, ФГИС заработает через пару недель.

[Данилов А.А. 1 951]

http://fsa.gov.ru/news/index/show_id/1042/

Реформа система аккредитации стала основным вопросом заседания Правительства РФ

19.02.2015

19 февраля 2015 года состоялось заседание Правительства Российской Федерации. В качестве основного вопроса в рамках повестки были рассмотрены результаты реализации реформы и дальнейшие перспективы развития российской единой национальной системы аккредитации.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев, обращаясь к членам Правительства, заявил, что за три года, прошедших с момента начала реформы, был создан единый механизм регулирования в сфере аккредитации. «Действующий сегодня порядок в целом соответствует международным стандартам. <…> Более гибкой стала сама процедура аккредитации, правила проведения проверок», - отметил Председатель Правительства. Вместе с тем он подчеркнул, что перед Росаккредитацией в настоящее время стоит ряд задач, связанных, прежде всего, с получением международного признания и формированием единых подходов к аккредитации на Евразийском пространстве.

С основным докладом по теме выступил Министр экономического развития Алексей Улюкаев. В числе приоритетных направлений работы в сфере аккредитации он назвал очистку рынка сертификационных услуг от недобросовестных игроков, создание на Евразийском пространстве региональной ассоциации по аккредитации, а также обеспечение признания российских сертификатов за рубежом через вступление Росаккредитации в Международный форум по аккредитации (IAF) и Международную организацию по аккредитации лабораторий (IAF).

Экспертное мнение по проблеме выразил председатель комитета РСПП по техническому регулированию Дмитрий Пумпянский. В частности, он выступил с предложением разработать дорожную карту по вступлению Росаккредитации в международные ассоциации.

Первый заместитель Председателя Правительства Игорь Шувалов, выступая по данной теме, также отметил большое значение международного признания национальной системы аккредитации в развитии экспорта российских товаров и укреплении двусторонних отношений с торговыми партнерами РФ.

[smihailov 55]

> Данилов А.А.

"Экспертное мнение по проблеме выразил председатель комитета РСПП по техническому регулированию Дмитрий Пумпянский."

Если это мой знакомый, то сожалею.

[efim 1 745]

Состоялось очередное заседание Аттестационной комиссии Росаккредитации

20.02.2015

19 февраля 2015 г. состоялось очередное заседание Аттестационной комиссии Федеральной службы по аккредитации. Для участия в квалификационном экзамене, принимаемом Комиссией, прибыли 5 кандидатов в эксперты по аккредитации (из них 1 в области обеспечения единства измерений и 4 в области оценки соответствия) и 6 действующих экспертов по аккредитации (из них 1 в области обеспечения единства измерений и 5 в области оценки соответствия).

В соответствии с приказом Минэкономразвития от 23.05.2014 г. № 289 «Об утверждении требований к эксперту по аккредитации и правил аттестации экспертов по аккредитации», квалификационный экзамен состоял из трех этапов:

выполнение тестового задания на знание законодательства в сфере аккредитации;

устное собеседование по вопросам в рамках заявленной области аттестации;

демонстрация навыков работы в Федеральной государственной информационной системе Росаккредитации (ФГИС Росаккредитации).

Сдавшими квалификационный экзамен был признан 1 претендент в эксперты по аккредитации в области оценки соответствия и 3 эксперта по аккредитации (1 в области обеспечения единства измерений и 2 в области оценки соответствия).

[Виктор 413]

Вместе с тем он подчеркнул, что перед Росаккредитацией в настоящее время стоит ряд задач, связанных, прежде всего, с получением международного признания и формированием единых подходов к аккредитации на Евразийском пространстве.

Да им важно международное признание, а нам бы вменяемые документы.

[KravchenkoGA 81]

Вместе с тем он подчеркнул, что перед Росаккредитацией в настоящее время стоит ряд задач, связанных, прежде всего, с получением международного признания и формированием единых подходов к аккредитации на Евразийском пространстве.

Да им важно международное признание, а нам бы вменяемые документы.

Согласна полностью. Лишний раз убеждаешься, как власть далека от народа и от действительности .

[bugor1956 140]

Да им важно международное признание, а нам бы вменяемые документы.

Согласна полностью. Лишний раз убеждаешься, как власть далека от народа и от действительности .

Интересно другое- насколько экономически целесообразно это признание для нашей промышленности? Или просто стоит задача по разрушению оной? За границу мы в основном вывозим нефть, газ и зерно. Продажам вооружения эти акредитации вообще по барабану- там свои мерила

[Багаутдинов 80]

Да им важно международное признание, а нам бы вменяемые документы.

Согласна полностью. Лишний раз убеждаешься, как власть далека от народа и от действительности .

Интересно другое- насколько экономически целесообразно это признание для нашей промышленности? Или просто стоит задача по разрушению оной? За границу мы в основном вывозим нефть, газ и зерно. Продажам вооружения эти акредитации вообще по барабану- там свои мерила

меня то же посещала сия мысль особенно в период кризиса и принятия ориентира на импорто замещение смысл жестких критериев аккредитации и "лишних" затрат промышленных предприятий на признание копететности пока неясен...

[bugor1956 140]

меня то же посещала сия мысль особенно в период кризиса и принятия ориентира на импорто замещение смысл жестких критериев аккредитации и "лишних" затрат промышленных предприятий на признание компететности пока неясен...

Объяснение одно-распил.В стародавние времена ни одно решение даже на уровне Политбюро не обходилось без расчета во что это выльется для народного хозяйства и зачем? Да и во главе Правительства стояли личности типа Косыгина, который мог завернуть многие прожекты и даже сверху спускаемые.А сейчас кто? После перевода постановлением правительства, массы нефти из тонн в кг путем деления на 1000 для меня вопрос очевиден.

[efim 1 745]

http://fsa.gov.ru/news/index/show_id/1042/

Реформа система аккредитации стала основным вопросом заседания Правительства РФ

19.02.2015

19 февраля 2015 года состоялось заседание Правительства Российской Федерации. В качестве основного вопроса в рамках повестки были рассмотрены результаты реализации реформы и дальнейшие перспективы развития российской единой национальной системы аккредитации.

РА опубликовала дополнительное сообщение:

МЭР: необходимо привлечь "качественный бизнес" к выдаче сертификатов о безопасности товаров

19.02.2015

МОСКВА, 19 февраля. /ТАСС/. Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев считает необходимым привлечение "качественного бизнеса" к созданию лабораторий и организаций, выдающих сертификаты соответствия на товары. Об этом он сообщил, докладывая на заседании правительства о результатах деятельности Росаккредитации.

По словам Улюкаева, перед службой, а также перед всей национальной системой аккредитации и сертификации, стоит задача "окончательно очистить рынок от недобросовестных аккредитованных лиц" (частных организаций по выдаче сертификатов безопасности товаров, которые работают по госаккредитации - прим. ред).

"Необходимо привлечение туда качественного бизнеса, готового инвестировать в лаборатории, в лабораторное оборудование, в осуществление процессов, которые связаны с определением качества и безопасности продукции", - сказал Улюкаев.

По его словам, национальная система аккредитации была создана с нуля за последние три года. До этого в России существовали системы аккредитации и сертификации при разных органах исполнительной власти.

Улюкаев отметил, что создание унифицированной системы аккредитации необходимо было также в связи с интеграционными процессами и созданием Таможенного и Евразийского экономического союзов.

"Возникла необходимость обеспечения единых требований к стандартам продукции на этой территории. Кроме того, стояла задача уйти от ведомственной чересполосицы, которая была в свое время", - сказал министр.

Улюкаев подчеркнул, что перед Росаккредитацией в настоящее время стоит задача обеспечения международного признания российских сертификатов безопасности товаров. Министр напомнил, что в 2013 году Россия стала ассоциированным членом международной организации по аккредитации лабораторий, которые занимаются проверкой безопасности товаров, выпускаемых на рынок. До конца 2016 года Россия должна стать полноправным членом этой организации, а также Международного форума по аккредитации.

По словам министра, международное признание российских сертификатов безопасности товаров позволят серьезно сократить транссанкционные издержки российских экспортеров и упростит их выход на зарубежные рынки.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на заседании правительства сегодня отметил, что Росаккредитации предстоит еще сформировать единые подходы аккредитации на евразийском пространстве. "Сейчас значительная часть правил уже действует на территории четырех государств, а в последствии - пяти государств", - напомнил Медведев. Все эти шаги, по его мнению, "облегчат экспорт российской продукции, в первую очередь, благодаря снижению издержек компаний на проведение повторных испытаний за рубежом".

В целом, полагает премьер, в настоящее время действующий порядок проведения аккредитации "в целом соответствует международным стандартам - мы перешли к электронному формату взаимодействия между участниками национальной системы аккредитации, вплоть до предоставления отчетности; более гибкой стала сама процедура аккредитации, правила проведения проверок".

Медведев напомнил, что система аккредитации напрямую связана с обеспечением качества и безопасности товаров, которые покупают люди - лекарства, продукты питания, транспортные средства. "Именно от эффективности работы испытательных лабораторий, органов по сертификации зависит, какие товары попадают на российский рынок", - резюмировал он.

Росаккредитация была создана в 2011 году с целью унификации ранее существовавших систем при разных органах исполнительной власти, которые давали право аккредитованным частным организациям заниматься лабораторными испытаниями товаров перед выпуском их на рынок и выдачей сертификатов безопасности для них. С 1 июля 2014 года вступило в силу новое правовое регулирование в сфере аккредитации таких организаций.

// ТАСС

[efim 1 745]

Протокол совещания Общ совета по профобразованию в ИЛ, на сайте РА

Изменено 2 Марта 2015 пользователем efim

[Багаутдинов 80]

Протокол совещания Общ совета по профобразованию в ИЛ, на сайте РА

спасибо за протокол, они бы аналогичные изменения внесли бы в критерии аккредитации для ОЕИ и ОС...

[efim 1 745]

Росаккредитация и Ростехнадзор подписали соглашение о взаимодействии

04.03.2015

Глава Федеральной службы по аккредитации Савва Шипов и руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексей Алёшин подписали соглашение о взаимодействии.

В соответствии с соглашением Федеральная служба по аккредитации сможет привлекать сотрудников Ростехнадзора и рекомендованных им технических экспертов к процедурам по аккредитации и к мероприятиям по контролю за органами по сертификации и испытательными лабораториями, которые работают в экологической и технологической сфере.

Соглашение также устанавливает возможность оперативного обмена информацией о нарушениях в деятельности аккредитованных лиц. Ростехнадзор будет сообщать Росаккредитации о зафиксированных фактах нарушения аккредитованными лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также направлять обращения для инициирования внеплановых проверок аккредитованных лиц в рамках осуществления федерального государственного контроля. Росаккредитация, в свою очередь, будет информировать Ростехнадзор о приостановлении или прекращении действия аттестата аккредитации органа по сертификации или испытательной лаборатории по результатам проверки, проведенной на основании обращения Ростехнадзора.

Ранее Федеральная служба по аккредитации уже подписала соглашения о взаимодействии с целым рядом ведомств: Роспотребнадзором, Федеральной таможенной службой, Росалкогольрегулированием, Россельхознадзором, Россвязью и Министерством труда Российской Федерации.

[efim 1 745]

Наверное, самый сложный экзамен в мире, это в РА:

Состоялось очередное заседание Аттестационной комиссии Росаккредитации

05.03.2015

3 марта 2015 года состоялось очередное заседание Аттестационной комиссии Федеральной службы по аккредитации. Для участия в квалификационном экзамене, принимаемом Комиссией, прибыли 6 кандидатов в эксперты по аккредитации и 8 действующих экспертов по аккредитации.

В соответствии с приказом Минэкономразвития от 23.05.2014 г. № 289 «Об утверждении требований к эксперту по аккредитации и правил аттестации экспертов по аккредитации», квалификационный экзамен состоял из трех этапов:

выполнение тестового задания на знание законодательства в сфере аккредитации;

устное собеседование по вопросам в рамках заявленной области аттестации;

демонстрация навыков работы в Федеральной государственной информационной системе Росаккредитации (ФГИС Росаккредитации).

Сдавшими квалификационный экзамен были признаны 2 претендента в эксперты по аккредитации и 6 экспертов по аккредитации в области оценки соответствия.

[efim 1 745]

Новые инструменты борьбы ФСА: интервью И.В. Лебедева о контрольной деятельности Росаккредитации

05.03.2015

Иван Лебедев, начальник управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц Росаккредитации, рассказал «Росконтролю» о новых методах и инструментах борьбы с неблагонадежными участниками рынка оценки соответствия. Представители ФСА полагают, что появившиеся в их ведомстве новые возможности в ближайшее время позволят добиться значительных результатов в борьбе с недобросовестными сертификаторами.

- Согласно опубликованной на вашем сайте статистике, количество приостановленных аккредитованных лиц постоянно растет. С чем это связано?

- Говоря о результатах контрольной деятельности Росаккредитации, я бы сделал акцент прежде всего на качественных показателях, а не количественных. Поясню. В 2012 и 2013 годах бизнес-сообщество было серьезно обеспокоено большим количеством приостановок, связанных с незначительными нарушениями. Это действительно было большой проблемой, так как существовавшая на тот момент нормативная база не позволяла нам поступать иначе. Мы обязаны были незамедлительно приостановить деятельность организации за любые, даже несущественные нарушения, вплоть до опечаток и описок в выданных сертификатах или неуказанного номера телефона.

Но мы прислушиваемся к голосу бизнес-сообщества и пытаемся реагировать на его замечания. Поэтому, чтобы исправить сложившуюся ситуацию, было принято решение подготовить перечень незначительных нарушений, за которые не предусмотрена приостановка деятельности. Для этого была создана специальная экспертная группа, в состав которой вошли все заинтересованные стороны: и сотрудники Росаккредитации, и представители органов по сертификации и испытательных лабораторий, и эксперты. Разработанный ими перечень утвержден приказом Министерства экономического развития от 30.05.2014 № 322, которым мы сейчас руководствуемся при проведении проверок. Поэтому среди приостановленных за последнее время организаций нет тех, которые допустили в своей деятельности незначительные нарушения.

Рост же числа приостановок обусловлен, прежде всего, новым подходом к работе.

- В чем заключается этот подход?

- В целом можно сказать, что мы постепенно уходим от точечного контроля, основанного на поступающих в Росаккредитацию жалобах. Теперь наша контрольная деятельность строится преимущественно на системе анализа рисков и профилактике рынка.

Эта происходит следующим образом. Созданный в рамках контрольного управления аналитический отдел собирает информацию из источников, которыми располагает Росаккредитация, прежде всего реестров: реестра аккредитованных лиц, зарегистрированных сертификатов и деклараций о соответствии. Далее проводится системный анализ собранных данных и выявляются так называемые зоны риска, по которым необходимо проводить проверочные мероприятия и в короткие сроки выявлять и пресекать деятельность сомнительных организаций. После этого соответствующая информация направляется в контролирующие органы. Как показывает наша статистика, по этой информации незамедлительно начинается работа.

- Не могли бы Вы привести примеры, как на практике реализуется такой риск-ориентированный подход?

- В качестве примера можно привести аналитическую работу по выявлению потенциальных нарушителей, которую мы ведем в настоящее время. В рамках этой работы нами была обобщена обширная практика проведения контрольных мероприятий и на основании этой практики выделены классифицирующие признаки нарушителей.

Эти признаки сигнализируют о том, что организация имеет высокую степень риска и у нас есть обоснованный повод сомневаться в ее добросовестности.

Признаки были разработаны с учетом классификации нарушений и разделены на несколько групп в зависимости от того, на какой стадии их можно выявить. Признаки первой группы обнаруживаются в момент подготовки к аккредитации, либо непосредственно во время аккредитации этих органов. Мы начинаем выявлять массовых учредителей органов по сертификации, что нередко является сигналом противоправной деятельности, сличаем экспертов, которые уже ранее подверглись нашим административным наказаниям или были вовлечены в какую-то недобросовестную деятельность других органов. Эти меры позволяют в момент аккредитации не допустить на рынок потенциально опасных игроков, которые изначально нацелены на недобросовестную работу и получение максимальной прибыли.

Признаки второй группы выявляются уже при проведении проверок. Это и отсутствие у аккредитованного лица необходимого оборудования, и невозможность найти организацию по ее юридическому адресу, и уклонение от проверки, и другие грубые нарушения.

Наконец, признаки третьей группы выявляются в рамках работы, проводимой аналитическим отделом и основанной на анализе открытых данных. Например, если в ходе анализа данных из реестра сертификатов соответствия мы видим, что количество выданных организацией сертификатов соответствия превышает ее физические возможности, это служит для нас тревожным сигналом.

В этой связи необходимо отметить, что с мая 2014 года Росаккредитация наделена правом проводить административные расследования. Это уже другая процедура, которая существенным образом отличается от мероприятий по контролю и позволяет нам оперативно реагировать на нарушения, обнаруженные нашим аналитическим подразделением.

- В открытой статистике Росаккредитации есть информация о том, что деятельность 90% аккредитованных лиц была прекращена по их собственным заявлениям. Есть ли риск, что такие организации впоследствии снова выйдут на рынок?

- Аккредитованные лица действительно могут воспользоваться госуслугой и самостоятельно прекратить действие аттестата аккредитации, не дожидаясь начала нашей проверки. Но, на мой взгляд, это тоже неплохая профилактика рынка: недобросовестные организации понимают, что они не смогут пройти нашу процедуру и пытаются максимально быстро самостоятельно прекратить действие своего аттестата аккредитации.

Однако такие суетливые меры не позволяют юридическому лицу уйти от ответственности. И если организация ведет активную недобросовестную деятельность, чуть раньше или чуть позже она попадется и будет привлечена к административной ответственности. А штрафы за нарушения в процессе испытаний и сертификации продукции сегодня достаточно высоки.

- Среднее количество собираемых штрафов в месяц около полутора миллионов рублей. Получается, средняя сумма штрафа составляет порядка 70 – 80 тыс. руб. на лицо. Как Вы считаете, это заметное наказание? Ведь в законе фигурируют суммы и в 400 тыс. руб. Возможно, такие средние штрафы присуждаются как «защита малого бизнеса»? Как же тогда защищать рынок и потребителя?

- Нужно понимать, что штрафы накладываются не нами, но по нашей инициативе. Мы обращаемся в суд, и уже там принимается решение о том, виновно лицо или нет, и в каком размере его оштрафовать.

Возможно, суд и учитывает интересы малого бизнеса, но я могу сказать, что это не спасение для органов по сертификации, которые допускают в своей работе системные нарушения. Сегодня проводится большое количество проверочных мероприятий, в рамках которых в суды направляются сотни дел по привлечению к административной ответственности. Даже если суд назначит наказание ниже установленного предела, в любом случае, суммарно эти штрафы весьма чувствительны для нарушителя. Например, в нашей практике были случаи, когда на одно юридическое лицо был наложен суммарный штраф в размере более 7 миллионов рублей.

Думаю, что в скором времени такие системные меры позволят существенно сократить число теневых игроков на рынке подтверждения соответствия.

- Вы наверняка ощущаете на себе давление недобросовестной части рынка оценки соответствия, ведь ваша деятельность очень больно бьёт по целой индустрии «продажи» сертификатов. Какие способы использует недобросовестный рынок?

- Росаккредитация, безусловно, ощущает на себе давление теневого рынка по продажам сертификатов. Недоброжелатели всячески пытаются распространять недостоверную информацию в СМИ, приводя ложные факты и обстоятельства и искажая существующую статистику, указывая на отдельные эпизоды как на постоянные ошибки в деятельности Росаккредитации. Кроме того, давление на нас выражается и в попытках массово обжаловать действия наших сотрудников в суде. К нашей работе привлекается внимание прокуратуры и других инстанций. Мы не говорим о том, что мы всегда правы и что наши решения не подлежат обжалованию. Речь идет прежде всего о целенаправленном и системном подходе, направленном на подрыв нашей работы. Эти жалобы никоим образом не отражаются на результатах нашей контрольной деятельности, однако существенно отвлекают от нашей непосредственной работы.

- Даже такой сильной организации, как Росаккредитация, может понадобиться поддержка общественности в вашем правильном и очень нелёгком деле. В чем, по-вашему, должна выражаться такая поддержка?

- Конечно, мы нуждаемся в поддержке и бизнеса, и потребителей. Мы заинтересованы в сотрудничестве с некоммерческими объединениями, которые способны выходить с предложениями об изменении нормативной базы, делиться своими предложениями в рамках проведения мероприятий по контролю, помогать нам с решениями в непростых ситуациях. У нас уже есть примеры такого сотрудничества с крупными ассоциациями производителей. Например, в прошлом году к нам обратился Союз производителей соков, который выражал свою озабоченность в связи с распространением некачественной соковой продукции, в том числе детского питания. Мы провели проверку, в результате которой все факты, изложенные в обращении, подтвердились: соки действительно были испытаны не по надлежащим нормативным документам и не по всем необходимым показателям. В итоге было отозвано семь сертификатов и десять протоколов испытаний на некачественную продукцию.

Другой пример – это совместная работа с некоммерческим партнерством «Фармтехэксперт». С ними мы взаимодействуем по нормативным вопросам, прежде всего – по вопросу разработки правил сертификации и декларирования лекарственных средств и медицинских изделий.

- Можем ли мы как представители потребителей надеяться на то, что в ближайшей перспективе отечественный сертификационный рынок добьется заслуженного доверия со стороны нашего и зарубежного бизнеса и потребителей?

Здесь важно отметить следующее. Тот комплекс мер, который сегодня применяется в рамках контроля за деятельностью аккредитованных лиц, и новые инструменты, которые получила Росаккредитация, направлены в первую очередь на создание благоприятных условий работы для добросовестных организаций. Наша цель не в том, чтобы «закрыть» максимальное число органов, а в том, чтобы повысить ответственность бизнеса. И уже сейчас мы видим, что во многих органах по сертификации и испытательных лабораториях кардинально меняется отношение к работе. Закупается современное лабораторное оборудование, вкладываются средства в техническое оснащение и подготовку сотрудников, совершенствуются бизнес-процессы. Мы видим это в том числе и в ходе наших проверок.

Все это лишь первые признаки качественных изменений на рынке, но эти признаки есть и они позволяют говорить о том, что в обозримом будущем мы придем к цивилизованному рынку подтверждения соответствия, основанному на качественных и тщательных испытаниях продукции.

- И последний вопрос. Отражается ли текущая экономическая ситуация на рынке сертификации?

- Экономическая ситуация, бесспорно, оказывает значительное влияние на рынок сертификационных услуг. Эти услуги, как известно, в значительной степени связаны с поставками товара из-за рубежа. А в плане антикризисных мер, который 27 января был утвержден Правительством Российской Федерации, один из разделов посвящен импортозамещению. Количество импортной продукции по ряду направлений сократится, а по ряду наименований уже сократилось из-за введенного эмбарго на поставки продовольствия. Соответственно, в этом сегменте рынка сертификационных услуг неизбежен спад, а также переориентация с импортной продукции на отечественную.

[efim 1 745]

Выступление Шипова

[efim 1 745]

На сайте РА:

В феврале 2015 года Росаккредитацией было приостановлено действие аккредитации 31 организации и прекращено действие аккредитации 20 организаций

25.03.2015

В частности, в результате мероприятий по государственному контролю, проведенных на основании обращений организаций и граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), в деятельности ряда органов по сертификации и испытательных лабораторий были выявлены нарушения, на основании которых Федеральной службой по аккредитации было приостановлено действие аккредитации 7 организаций и прекращено действие аккредитации 4 организаций.

В связи с неисполнением в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц на основании п. 6 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» Федеральной службой по аккредитации было принято решение о приостановлении действия аккредитации 22 организаций. Кроме того, в связи с непоступлением в Росаккредитацию в установленный срок от аккредитованного лица отчета об устранении несоответствий критериям аккредитации, выявленных в ходе процедуры подтверждения компетентности, Федеральной службой по аккредитации принято решение о приостановлении действия аккредитации 2 организаций.

Помимо этого, в соответствии с пп.1) ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» в феврале 2015 г. Федеральной службой по аккредитации на основании поступивших заявлений от аккредитованных лиц было принято решение о прекращении действия аккредитации 16 организаций.

По итогам контрольно-надзорной деятельности Федеральной службой по аккредитации в феврале 2015 года было составлено 54 протокола об административных правонарушениях. В отчетном периоде также состоялось 457 судебных заседаний о привлечении аккредитованных лиц к административной ответственности.

Итоги контрольных мероприятий

Аттестаты аккредитации прекращенные по заявлениям аккредитованных лиц (3)

Итоги контрольных мероприятий по процедуре подтверждения компетентности (ГУ)

Итоги контрольных мероприятий в рамках государственного контроля

[efim 1 745]

РА объявляет:

Вниманию экспертов по аккредитации! Росаккредитация проводит специализированный практический семинар для экспертов в Волгограде

31.03.2015

Уважаемые эксперты по аккредитации!

17-18 апреля Федеральная служба по аккредитации проводит пятый специализированный практический семинар «Работа эксперта по аккредитации: проблемы и перспективы» в Волгограде.

Организация-оператор - ассоциация "Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности" (Ассоциация "НСОПБ").

К участию в семинаре приглашаются эксперты по аккредитации, включенные в График прохождения аттестации на 2015 год и не принимавшие участие в предыдущем семинаре Росаккредитации в г. Майкоп.

Заявки на участие в семинаре принимаются до 8 апреля 2015 года по адресам: MironovVV@fsa.gov.ru, AleshkinaNV@fsa.gov.ru.

С вопросами, касающимися организации и проведения семинара, можно также обращаться по тел.: 8 (495) 675-87-54 (Ваганова Дарья Васильевна).

Отзыв о семинарах Росаккредитации

[efim 1 745]

Интервью Шипова:

Пропуск в международный клуб: интервью руководителя Росаккредитации Саввы Шипова "Российской бизнес-газете"

31.03.2015

В "Российской газете" состоялся "Деловой завтрак" с руководителем Росаккредитации Саввой Шиповым. Он ответил и на вопросы "РГБ".

- Савва Витальевич, Россаккредитации поставлена задача к концу 2016 года стать членом Международного форума по аккредитации и Международной организации по аккредитации лабораторий. Реально ли в такой срок выполнить эту задачу? Какие шаги для этого необходимо предпринять?

- Получение членства в международных организациях является главным призом для органа по аккредитации любой страны. Если страна получила там признание - она уже член международного клуба. Но мы знаем случаи, когда некоторые государства более десяти лет вступали в эти организации.

У нас очень короткие сроки, но и задача была поставлена перед нами не вчера. Мы этим занимаемся системно уже на протяжении нескольких лет. Росаккредитация сейчас является ассоциированным членом организации ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation) - это организация, которая объединяет органы по аккредитации лабораторий. И сейчас мы проходим процедуру рассмотрения нашей заявки для получения членства в IAF (International Accreditation Forum), куда входят органы, занимающиеся аккредитацией органов по сертификации.

Для того чтобы этот процесс шел слаженно, разработан проект "дорожной карты". Мы надеемся, что в ближайшее время эта "карта" пройдет общественные обсуждения с бизнес-сообществом, после чего мы направим ее на согласование с нашими коллегами из других федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, будет сформирован документ, содержащий перечень мер, которые предстоит выполнить до конца 2016 года.

Я считаю, что эти сроки реальны. Но уложиться в них будет непросто. Существуют различные риски. В том числе и политические. Мы со своей стороны приняли ряд предупреждающих шагов, чтобы минимизировать возможные сложности со вступлением в эти организации. В частности, на протяжении последних полутора лет мы плотно работали с экспертами из Европейской ассоциации органов аккредитации. Когда принимался закон об аккредитации и сопутствующая ему подзаконная база, мы все документы обсуждали с европейскими экспертами. Мы перевели их на английский язык и получили замечания от экспертов. Это для нас, конечно, был очень важный этап. И мы очень рассчитываем, что проделанная работа поможет нам как раз войти в международный клуб.

- Мы желаем, чтобы все сложилось хорошо. И Росаккредитация стала частью этих уважаемых международных организаций. А для российского бизнеса что это будет значить? Что это даст российскому производителю?

- Вообще существует несколько важных преимуществ, которые российский бизнес сможет получить. Основное связано с проведением испытаний. Если те лаборатории, которые аккредитованы в России, будут признаваться за рубежом, это означает, что проведенные в них испытания тоже будут признаны за рубежом. Но возникает вопрос: по каким методикам проводятся испытания, на какие показатели? Естественно, у нас и в Европе эти показатели могут отличаться. Даже если мы получим международное признание, мы должны будем уметь работать по их методикам.

Вступление в IAF и признание результатов российской аккредитации означает, что мы сможем договариваться с конкретными странами о том, чтобы с нашими сертификатами товары могли без дополнительной оценки ехать в ту или иную страну. Это очень важный фактор, потому что для нас, как для страны-экспортера, важно налаживать и выстраивать эти коридоры вывоза товаров с теми странами, которые являются их потребителями. И членство IAF дает этот билет. Но сам факт вступления в IAF не означает, что с нашими сертификатами можно ехать куда угодно. Требования к товарам в разных странах отличаются. И есть защитные меры, которые предъявляются, например, в Европе. Я удивлю, может быть, вас сейчас, если скажу, что товары с американским сертификатом не могут зайти на европейский рынок без дополнительной проверки. Поэтому членство в IAF - это пропуск для того, чтобы дальше урегулировать эти вопросы. Они потребуют еще принятия двусторонних соглашений и договоренностей.

Такие инструменты, как полная интеграция, работают только в том случае, когда страны входят в экономические союзы. Например, Европейский союз. Там сертификаты, выданные в одной стране на товар, действуют на территории Европейского союза. Аналогичная ситуация сейчас у нас с Евразийским союзом. Товары России, Белоруссии, Казахстана и Армении (сейчас к нам также присоединяется Киргизия) вне зависимости от того, в какой из стран выданы на них сертификаты, могут продаваться и обращаться на территории этих государств.

- С 1 июля 2014 года вступил в силу закон, в соответствии с которым все аккредитованные организации должны пройти процедуру подтверждения компетентности. И срок на это отведен небольшой - до 1 июня 2016 года. Как проходит эта работа, многие ли организации не проходят проверку?

- Работа идет очень активно. И большое количество организаций сейчас проходит процедуру переаккредитации. Если говорить о нагрузке, то в 2014 г. мы на 30 % увеличили количество мероприятий, которые проводятся нами. Мы прогнозируем, что в 2015 г. нагрузка еще увеличится, так как все организации будут активнее проходить переаккредитацию. Это, конечно, очень серьезный вызов и для нас, и для тех, кто проходит эту процедуру. Потому что были введены новые требования к аккредитованным организациям, соответствующие международным стандартам. Естественно, многим нужно провести серьезную работу для того, чтобы этим новым, более жестким, требованиям соответствовать.

Росаккредитация должна выполнить функцию своеобразного "фильтра", но при этом сохранить добросовестную часть рынка. Необходимо соблюсти баланс. Мы не должны прийти к ситуации, когда у нас некому будет работать. Нужно подходить к этому вопросу так, чтобы бизнес понимал, в чем его ошибки, и имел возможность исправиться. Именно эти процедуры и были заложены в новом законе об аккредитации. Раньше по любому нарушению Росаккредитация обязана была приостановить действие аттестата, даже если нарушение - это технические ошибки или отсутствие не очень важной графы в документе. Сейчас мы вышли на совершенно другой уровень. Решение о приостановлении аттестата принимается или не принимается зависимости от степени опасности нарушения, допущенного органом по сертификации или испытательной лабораторией. Плюс к этому у каждой организации, которая проходит оценку на соответствие новым требованиям, есть время провести работу над ошибками. И только после этого принимается окончательное решение. При этом в отношении недобросовестных организаций мы будем продолжать жесткую линию. За время нашей работы более 1200 организаций уже были лишены аккредитации. Это очень существенная цифра - более 10%.

- Затрагивает ли эта работа те организации, которые получили сертификаты у аккредитованных организаций, не прошедших проверку? У них будут сертификаты отзываться?

- Конечно. И такая организация несет огромные риски и убытки. С этой точки зрения у производителей и поставщиков тоже должна поменяться ментальность. Многие до сих пор по привычке ищут возможность где-нибудь побыстрее и подешевле получить сертификат. Но надо понимать, что это потом может аукнуться совершенно иными размерами ущерба. Мне кажется, что это главный аргумент: возможность потерять всю продукцию из-за того, что на нее отозван сертификат. Это тот риск, который должен заставлять производителей и поставщиков обращаться к добросовестным органам по сертификации, испытательным лабораториям. А как их отличить? Ничего сложного нет. Сроки работы, стоимость услуг, наличие в реестре, отсутствие посредников, реальный отбор проб, все понятно и очевидно. Не высшая математика.

// Российская бизнес-газета

[efim 1 745]

Лаборатории неразрушающего контроля - подлежат аттестации Ростехнадзором?

А лаборатории разрушающего контроля? Н-р, канатная станция по испытанию тросов?

[efim 1 745]

Результаты аттестации экспертов улучшаются:

Состоялось очередное заседание Аттестационной комиссии Росаккредитации

08.04.2015

7 апреля 2015 г. состоялось очередное заседание Аттестационной комиссии Федеральной службы по аккредитации. Для участия в квалификационном экзамене, принимаемом Комиссией, прибыли 11 кандидатов в эксперты по аккредитации (в том числе 9 экспертов по аккредитации, ранее не сдавших квалификационный экзамен) и 13 экспертов по аккредитации.

В соответствии с приказом Минэкономразвития от 23.05.2014 г. № 289 «Об утверждении требований к эксперту по аккредитации и правил аттестации экспертов по аккредитации», квалификационный экзамен состоял из трех этапов:

выполнение тестового задания на знание законодательства в сфере аккредитации;

устное собеседование по вопросам в рамках заявленной области аттестации;

демонстрация навыков работы в Федеральной государственной информационной системе Росаккредитации (ФГИС Росаккредитации).

Сдавшими квалификационный экзамен были признаны 7 претендентов в эксперты по аккредитации (в том числе 6 экспертов, ранее не сдавших квалификационный экзамен) и 7 экспертов по аккредитации.

[efim 1 745]

Внимание! На сайте опубликован проект дорожной карты по вступлению Росаккредитации в международные ассоциации

10.04.2015

Во исполнение решения Правительства Российской Федерации, принятого по итогам заседания от 19.02.2015, Министерством экономического развития и Федеральной службой по аккредитации был разработан проект плана мероприятий («дорожной карты») по обеспечению международной интеграции национальной системы аккредитации, в том числе включающий вступление Росаккредитации в Международную организацию по аккредитации лабораторий (ILAC) и Международный форум по аккредитации (IAF).

Комментарии и предложения по указанному проекту можно направлять здесь.

Дорожная карта_международная интеграция

[efim 1 745]

Во ФГИС Росаккредитации реализован функционал пакетной загрузки данных о выданных протоколах испытаний

14.04.2015

Уважаемые руководители испытательных лабораторий!

В связи с поступающими в Росаккредитацию обращениями от аккредитованных лиц Службой был усовершенствован функционал ФГИС Росаккредитации в части исполнения испытательными лабораториями обязанности по предоставлению сведений о выданных протоколах исследований (испытаний) и измерений, предусмотренной приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 329. В целях сокращения временных затрат на предоставление указанных сведений, а также повышения удобства эксплуатации ФГИС Росаккредитации в Реестре протоколов исследований (испытаний) и измерений был реализован функционал пакетной загрузки.

Для передачи сведений о выданных протоколах исследований (испытаний) и измерений через функционал пакетной загрузки необходимо скачать шаблон пакетной загрузки протоколов испытаний, внести сведения в соответствующие поля шаблона, сохранить файл на персональном компьютере и выполнить его загрузку в Реестр протоколов исследований (испытаний) и измерений в соответствии с руководством пользователя.

Обращаем внимание, что в Реестре протоколов испытаний осуществляется контроль уникальности номера протокола в пределах одного календарного дня.

Дополнительно сообщаем, что корректировка и удаление сведений о номерах и датах протоколов, внесенных в Реестр протоколов исследований (испытаний) и измерений, во ФГИС Росаккредитации не допускается.

В случае допущенной технической ошибки необходимо создать новую запись с указанием правильных реквизитов протокола исследований (испытаний) и измерений, после чего направить соответствующее уведомление в Росаккредитацию (единовременно раз в месяц с указанием перечня допущенных ошибок).