Новый орган по аккредитации

[Данилов А.А. 1 952]

Ну а ВНИИМС уже опубликовал Проект рекомендаций по стандартизации "Политика ILAC по прослеживаемости результата измерений".

Вводить планируется уже с 1.04.2017г.

У кого есть текст Р 50.1.108-2016?

Такой устроит?

ЗиПМ_2016_5_4-8.pdf

[efim 1 745]

Ну а ВНИИМС уже опубликовал Проект рекомендаций по стандартизации "Политика ILAC по прослеживаемости результата измерений".

Вводить планируется уже с 1.04.2017г.

У кого есть текст Р 50.1.108-2016?

У Ю. Е. Лукашова более жесткая оценка Политики РА:

Обратите внимание, что документ подписан руководителем Росаккредитации и не зарегистрирован Минюстом России,

следовательно, он не является нормативным правовым документом и обязателен только для организаций, входящих в структуру Росаккредитации.

Эта Политика противоречит, как действующему закону "Об обеспечении единства измерений", так и постановлению Правительства РФ № 734.

Государственную политику в области обеспечения единства измерений должен определять Минпромторг России, а не Росаккредитация,

поэтому, прежде, чем принимать какие-либо решения, советую обратиться с запросом в Минпрмторг.

[Данилов А.А. 1 952]

http://fsa.gov.ru/news/index/show_id/1607/

Аккредитованные лица получили возможность самостоятельно вносить уточняющие сведения в реестр аккредитованных лиц

17.11.2016

Федеральная служба по аккредитации ввела в эксплуатацию функционал ФГИС Рос аккредитации по внесению аккредитованными лицами сведений в реестр аккредитованных лиц в соответствии с п.10 Правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2014 г. № 604.

Пользователям ФГИС Рос аккредитации, работающим в системе как руководитель аккредитованного лица или руководитель юридического лица, предоставлены права на внесение следующих сведений об аккредитованном лице в соответствующем реестре:

• фамилия, имя и отчество (если имеется) руководителя юридического лица;

• должность руководителя юридического лица;

• номер телефона руководителя юридического лица;

• прочие номера телефонов юридического лица;

• номер факса юридического лица;

• адрес электронной почты юридического лица;

• фамилия, имя и отчество (если имеется) должностного лица аккредитованного лица, осуществляющего руководство его деятельностью по оценке соответствия и (или) обеспечению единства измерений в соответствующей области аккредитации;

• номер телефона руководителя аккредитованного лица;

• прочие номера телефонов аккредитованного лица;

• номер факса аккредитованного лица;

• адрес электронной почты аккредитованного лица.

Обращаем внимание, что в соответствии Правилами с момента введения в эксплуатацию данного функционала указанные сведения в реестр вносятся аккредитованными лицами самостоятельно без обращения в Федеральную службу по аккредитации. Письменные обращения по данному вопросу, поступившие в Службу после 21 ноября 2016 г., будут возвращаться заявителям для самостоятельного внесения соответствующих сведений в реестр.

Ознакомиться с подробными инструкциями по работе с обновленным функционалом ФГИС Рос аккредитации можно в личных кабинетах аккредитованных лиц ФГИС Рос аккредитации, а также в разделе сайта о Федеральной государственной информационной системе Федеральной службы по аккредитации.

[efim 1 745]

Информатизация Федеральной службы по аккредитации: практические результаты и перспективы

21.11.2016

На состоявшемся в Москве ежегодном CNews Forum 2016 «Информационные технологии завтра» заместитель начальника управления – начальник отдела информационных технологий Управления административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий Росаккредитации Юрий Бутенко выступил с докладом о практических результатах и перспективах информатизации Федеральной службы по аккредитации.

Вместе с созданием Федеральной службы по аккредитации в конце 2011 года была начата работа по комплексному внедрению ИТ-решений, неразрывно интегрированных в основную деятельность службы.

Уже в 2013 году Служба приступила к созданию единой для всех участников сферы аккредитации в Российской Федерации Федеральной государственной информационной системы в области аккредитации (ФГИС Росаккредитации).

Введенная в промышленную эксплуатацию с 2014 года информационная система стала не только единой программной средой для всех участников национальной системы аккредитации, посредством которой осуществляется формирование и сбор данных, ведение реестров аккредитованных лиц, сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, ФГИС стала основным практическим инструментом осуществления реформы национальной системы аккредитации в нашей стране.

Во ФГИС Росаккредитации предоставляются государственные услуги в электронном виде, осуществляется государственный контроль и мониторинг за деятельностью аккредитованных лиц, обеспечивается обмен документами с аккредитованными лицами и экспертами по аккредитации.

Как сообщил Юрий Бутенко, в централизованном хранилище данных ФГИС Росаккредитации на начало ноября 2016 года содержатся сведения о более чем 9 тыс. аккредитованных лиц, 1,7 млн. сертификатов соответствия, 3 млн. деклараций о соответствии, 24 млн. протоколов испытаний (исследований) и измерений.

В реестры Росаккредитации ежедневно поступают сведения о более 3 тыс. выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, 40 тыс. оформленных протоколов испытаний (исследований) и измерений.

По каналам межведомственного взаимодействия и через официальный сайт Росаккредитация ежегодно предоставляет сведения по более 30 млн. запросов.

Юрий Бутенко подчеркнул, что при создании и совершенствовании системы «по умолчанию Росаккредитация исходила из принципов максимальной открытости». «Всё, что вращается внутри системы, есть и на сайте, так как мы всегда рассчитывали на некоторые синергетические эффекты с точки зрения общественного контроля процедур, которые происходят на рынке сертификации и декларирования», - отметил он.

Росаккредитация, являясь национальным органом по аккредитации Российской Федерации, осуществляет передоверие государственных функций по подтверждению соответствия установленным обязательным требованиям аккредитованным лицам – органам по сертификации и испытательным лабораториям, проводящим соответствующие испытания продукции. Получение аккредитации в национальной системе аккредитации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем является официальным свидетельством его компетентности осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Докладчик подчеркнул, что поэтому содержащиеся во ФГИС Росаккредитации данные, даже если это не всегда очевидно, неотделимо встроены в процессы органов контроля и надзора (ФТС России, Роспотребнадзора и других), необходимы поставщикам и производителям, участникам сферы торговли и потребителям.

ФСА для потребителя

ФГИС Росаккредитации представляет собой централизованное хранилище данных и совокупность взаимно интегрированных сервисов. Работа пользователей системы осуществляется в личных кабинетах, права пользователей определяются системой разграничения доступа.

ФГИС Росаккредитации аттестована по требованиям защиты информации и имеет класс защищенности К3. Доступ к личным кабинетам системы осуществляется по защищенным каналам связи после авторизации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Федеральной службой по аккредитации создан ряд удобных сервисов для заявителей, таких как сервис мониторинга государственной услуги, предоставляющий возможность заявителю в любое удобное ему время отслеживать на сайте ведомства ход предоставления государственной услуги, или сервис электронной регистрации деклараций, позволяющий зарегистрировать декларацию о соответствии полностью в электронном виде без обращения в орган по сертификации. Интенсивность использования последнего сервиса постоянно растет. За 10 месяцев 2016 года посредством сервиса электронной регистрации зарегистрировано уже более 21 тыс. деклараций.

Докладчик сообщил, что в центральном аппарате Росаккредитации и ее территориальных управлениях внедрен юридически значимый электронный документооборот. Работе с документами в электронном виде отдается абсолютный приоритет. На сайте Федеральной службы по аккредитации также представлен ряд сервисов документооборота – электронная приемная и электронная экспедиция, позволяющие через интернет направлять обращения в Росаккредитацию и получать информацию об их рассмотрении.

Недавно в Службе инициирован пилотный проект по использованию отечественного офисного программного обеспечения и проект по отправке заказных писем посредством электронного сервиса «Почты России».

«Есть отдельное направление нашей работы – это апробация идей в рамках творческих проектов и стартапов», - сообщил Юрий Бутенко и рассказал об участии Росаккредитации в хакатонах программистов, которые организует Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации при поддержке Минэкономразвития России. Такие мероприятия открывают для всех участников новые перспективы использования имеющихся в государственных реестрах Росаккредитации данных в аналитике, журналистике данных и при создании приложений для бизнеса.

Представитель Росаккредитации также поделился планами по развитию ФГИС Росаккредитации, направленными на расширение функционала системы и удовлетворение ожиданий и потребностей органов власти, участников национальной системы аккредитации, рынка.

Одними из основных приоритетов предстоящей модернизация являются обеспечение гибкости и масштабируемости системы, за счет которых должна быть решена задача повышения качества информационного взаимодействия, а также пересмотр архитектуры системы с учетом требований к импортозамещению.

В планах Службы обеспечить практическое применение во ФГИС Росаккредитации риск-ориентированного подхода при предоставлении государственных услуг и осуществлении контрольно-надзорных функций, усовершенствовать механизмы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе в рамках общих процессов Евразийского экономического союза.

Значительное внимание планируется уделить развитию аналитических инструментов системы и улучшению эргономических характеристик ФГИС Росаккредитации.

Информатизация Федеральной службы по аккредитации_Юрий Бутенко_CNews Forum 2016

[Metrlog 27]

У Ю. Е. Лукашова более жесткая оценка Политики РА:

Обратите внимание, что документ подписан руководителем Росаккредитации и не зарегистрирован Минюстом России,

следовательно, он не является нормативным правовым документом и обязателен только для организаций, входящих в структуру Росаккредитации.

Эта Политика противоречит, как действующему закону "Об обеспечении единства измерений", так и постановлению Правительства РФ № 734.

Государственную политику в области обеспечения единства измерений должен определять Минпромторг России, а не Росаккредитация,

поэтому, прежде, чем принимать какие-либо решения, советую обратиться с запросом в Минпрмторг.

Совершенно верно.

7. Федеральная служба по аккредитации не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

Изменено 1 Декабря 2016 пользователем Metrlog

[efim 1 745]

У Ю. Е. Лукашова более жесткая оценка Политики РА:

Обратите внимание, что документ подписан руководителем Росаккредитации и не зарегистрирован Минюстом России,

следовательно, он не является нормативным правовым документом и обязателен только для организаций, входящих в структуру Росаккредитации.

Эта Политика противоречит, как действующему закону "Об обеспечении единства измерений", так и постановлению Правительства РФ № 734.

Государственную политику в области обеспечения единства измерений должен определять Минпромторг России, а не Росаккредитация,

поэтому, прежде, чем принимать какие-либо решения, советую обратиться с запросом в Минпрмторг.

Совершенно верно.

7. Федеральная служба по аккредитации не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

12-го декабря узнаем ответ Росстандарта по этому вопросу,

если они выполнят свое обещание.

[efim 1 745]

Состоялся визит экспертов АПЛАК в Россию

05.12.2016

Международными экспертами проведен первоначальный аудит Федеральной службы по аккредитации в

рамках присоединения к Соглашению о взаимном признании (MRA) АПЛАК

9-19 ноября 2016 г. состоялся визит международных экспертов в Россию для проведения оценки Федеральной службы по аккредитации в рамках

присоединения её в качестве полноправного участника Соглашения о взаимном признании (MRA) Азиатско-Тихоокеанской организации по аккредитации

лабораторий (АПЛАК) в части аккредитации калибровочных и испытательных лабораторий и центров.

Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2468-р об участии Росаккредитации в деятельности АПЛАК было принято 2 декабря 2015 г.

В настоящее время Росаккредитация является полноправным участником данной организации. Присоединение Росаккредитации к режиму Соглашения

о взаимном признании в рамках АПЛАК предусматривает проведение международными аудиторами выездной оценки соответствия российской национальной

системы аккредитации требованиям международного стандарта ИСО/МЭК 17011, устанавливающим общие требования к органам по аккредитации, и обязательным

документам АПЛАК, принятым в его развитие. Прошедшие такую оценку органы по аккредитации могут стать участниками Соглашения о взаимном признании АПЛАК,

участие в котором автоматически влечет присоединение к Соглашению о взаимном признании Международной организации по аккредитации лабораторий (ИЛАК).

Его подписание будет означать глобальное признание качества работы российских лабораторий, аккредитованных Росаккредитацией.

В ходе визита представители международной группы оценщиков в составе шести экспертов из Австралии, США, Канады, Сингапура и Монголии несколько дней

работали в центральном офисе Службы в Москве, приняли участие в выезде в Управление по Приволжскому федеральному округу, а также присутствовали в

качестве наблюдателей при предоставлении услуг по аккредитации при оценке российскими экспертами по аккредитации 7 испытательных и 2 калибровочных

лабораторий в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Орловской и Тульской областях.

На заключительном совещании в Росаккредитации международные аудиторы представили предварительны результаты своей работы. По мнению оценщиков,

Росаккредитация осуществляет деятельность по аккредитации испытательных и калибровочных лабораторий в соответствии с требованиями стандарта ИСО/МЭК 17011,

а также документов АПЛАК и ИЛАК, содержащих обязательные для членов этих организаций требования в области аккредитации. В частности, положительно

отмечены квалификация сотрудников Росаккредитации, выстроенные в Службе рабочие процессы по аккредитации. На высоком уровне были проведены и все оценки,

на которых присутствовали эксперты АЛПАК.

Вместе с тем выявлено несколько несоответствий, которые касаются калибровочных лабораторий.

Эксперты также изложили свои комментарии и замечания. У Росаккредитации есть несколько месяцев на их устранение, и после получения информации

о проведении Федеральной службой по аккредитации корректирующих действий окончательный доклад будет представлен на рассмотрение руководства АПЛАК

для принятия решения о присоединении Росаккредитации к Соглашению о взаимном признании АПЛАК.

Руководитель группы экспертов АПЛАК, Вице-председатель АПЛАК и глава Национальной ассоциации органов по испытаниям Австралии, Дженнифер Эванс также отметила,

что Росаккредитацию можно «поздравить, что на такой ранней стадии развития (прим. - 1 ноября 2016 г. Росаккредитация отметила пятилетие),

Служба подает заявку на присоединение к Соглашению о взаимном признании АПЛАК, многим странам потребовалось не менее десятилетия до подписания данного соглашения».

Комментируя результаты аудита Федеральной службы по аккредитации экспертами АПЛАК, руководитель ведомства Алексей Херсонцев выразил уверенность,

что имеющиеся несоответствия будут устранены в отведенный срок, и подчеркнул масштаб проведенной за последние пять лет в Российской Федерации реформы,

«целью которой было создание такой национальной системы в сфере аккредитации, которая в первую очередь соответствует международным требованиям

к аккредитации и работает по прозрачным правилам».

«Благодаря последовательной работе Минэкономразвития России была создана необходимая нормативная база, а фактически - новая область законодательства,

регулирующая все процессы сферы аккредитации, определяющая алгоритмы взаимодействия её участников. Установлена унифицированная система требований к

аккредитованным лицам, на основании международных стандартов разработана и внедрена система менеджмента Росаккредитации, создана объединившая всех

участников системы аккредитации информационная инфраструктура, сформировался пул высокопрофессиональных экспертов по аккредитации и технических экспертов,

которые работают во всех регионах России и несут установленные стандарты в жизнь», - отметил Алексей Херсонцев.

По мнению заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Саввы Шипова, состоявшийся внешний аудит является одним из важнейших этапов

развития национальной системы аккредитации России. «Фактически сейчас мы вплотную подошли к решению той задачи, над которой работали последние пять лет,

выстраивая единую систему аккредитации, соответствующую международным стандартам. Это позволит нам добиться признания результатов деятельности российских

аккредитованных лиц за рубежом. Особую значимость это приобретает в контексте задач по поддержке российского экспорта, которые поставлены руководством

страны перед федеральными органами власти, в том числе Минэкономразвития России и Росаккредитацией», - сказал Савва Шипов.

Справка

Для решения задачи по международному признанию российской системы аккредитации в рамках реализации Концепции формирования единой национальной

системы аккредитации в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. № 1760-р, а также

гармонизации правил и процедур единой национальной системы аккредитации с международными обязательствами, стандартами и требованиями, Федеральная

служба по аккредитации в мае 2013 года получила статус ассоциированного члена Международной организации по аккредитации лабораторий (ИЛАК).

В апреле 2015 г. принято распоряжение Правительства Российской Федерации № 593-р, в соответствии с которым были внесены изменения в план мероприятий

(«дорожную карту») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта». Новая редакция «дорожной карты» содержит в том числе меры,

направленные на поддержку экспорта российской продукции в части признания результатов работ российских органов в сфере технического регулирования,

по упрощению процедур получения иностранных сертификатов на российскую продукцию. В числе мер, направленных на облегчение вывода отечественной продукции

на внешние рынки, «дорожной картой» предусмотрено обеспечение международного признания результатов аккредитации российских испытательных лабораторий

и органов по сертификации. Необходимым для этого условием является вступление Федеральной службы по аккредитации в Международную организацию по аккредитации лабораторий (ИЛАК).

Минэкономразвития России и Росаккредитацией проведена работа по исполнению пункта 45.4 «дорожной карты», предусматривающая анализ международных и

региональных систем признания результатов испытаний (аккредитации) с иностранными государствами по приоритетным видам продукции. С учетом проведенного анализа,

а также необходимости формирования новых качеств промышленных связей и устойчивых производственных и транспортно-логистических цепочек, работающих в направлении

быстро развивающихся рынков Азиатско-Тихоокеанского региона, был сделан вывод о целесообразности вступления Росаккредитации в Азиатско-Тихоокеанскую

организацию по аккредитации лабораторий (АПЛАК).

Вступление Росаккредитации в АПЛАК в качестве полноправного члена будет не только способствовать устранению технических барьеров в торговле и сокращению издержек

российских экспортеров при выходе российской продукции на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, но и необходимо с точки зрения получения полноправного членства в ИЛАК.

АПЛАК (APLAC - Asia Pacific Laboratory Accreditation Cooperation) - Азиатско-Тихоокеанская организация по аккредитации лабораторий, начала свою работу в

1992 году как форум для органов по аккредитации лабораторий в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Его главной целью было создание, развитие и расширение границ

Соглашения о взаимном признании среди органов по аккредитации в данном регионе.

На данный момент в Соглашении о взаимном признании АПЛАК 37 участников.

[kot1967 186]

....Прошедшие такую оценку органы по аккредитации могут стать участниками Соглашения о взаимном признании АПЛАК,

участие в котором автоматически влечет присоединение к Соглашению о взаимном признании Международной организации по аккредитации лабораторий (ИЛАК).

"Автоматически" это как?

Чувствую подвох, не могу понять где.

Понятное же дело, что если по каким-то причинам не берут в ИЛАК, нужно вступать в хотя бы в ЕА. Ну туда же основной экспорт идет.

Ладно надеюсь Китай хотя бы в составе тех 37 участников, но и тут палка то о двух концах, товарооборот с Азией сегодня не в нашу пользу, протоколы будут признаваться не только наши но и "ихние".

В ВТО уже вступили один раз. Нельзя же вступать ради вступления, нужно сесть, крепко подумать о всех плюсах и минусах, допускаю что серьезные причины есть, но мы о них не знаем.

[efim 1 745]

РФ может присоединиться к глобальному соглашению о признании органов аккредитации лабораторий

06.12.2016

Росаккредитация в следующем году может присоединиться к соглашению о взаимном признании Азиатско-Тихоокеанской организации по аккредитации лабораторий (АПЛАК) в части аккредитации калибровочных и испытательных лабораторий и центров, а затем - к аналогичному глобальному договору.

Росаккредитация стала членом АПЛАК в декабре 2015 г., тогда же была подана заявка на присоединение ведомства к соглашению о взаимном признании. Для этого необходимо проведение международными аудиторами выездной оценки соответствия российской национальной системы аккредитации требованиям международного стандарта ИСО/МЭК 17011 и принятым в его развитие обязательным документам АПЛАК. Прошедшие такую оценку органы по аккредитации могут стать участниками соглашения о взаимном признании.

Как говорится в сообщении Росаккредитации, визит в РФ международных экспертов для проведения оценки состоялся в ноябре. Оценщики пришли к выводу, что деятельность ведомства по аккредитации испытательных и калибровочных лабораторий соответствует требованиям стандарта. При этом было выявлено несколько несоответствий, касающихся калибровочных лабораторий.

"Теперь в течение месяца после выездной оценки экспертов АПЛАК мы получим окончательный отчет аудиторов. У службы есть три месяца на проведение корректирующих действий для устранения обнаруженных несоответствий по замечаниям международных экспертов", - сказал "Интерфаксу" глава Росаккредитации Алексей Херсонцев. Повторный выездной аудит вряд ли потребуется, но еще возможна дискуссия в рабочих органах АПЛАК, когда они будут разбирать отчет группы оценщиков, добавил он.

"Мы надеемся, что результаты, которые эксперты АПЛАК представили в Росаккредитации по итогам их визита в Россию в ноябре, будут официально утверждены. Мы уже начали разрабатывать программу по устранению выявленных несоответствий и по графику начнем её реализацию, соответствующие материалы будут переданы в АПЛАК", - заявил А.Херсонцев. Оформление официального присоединения к соглашению о взаимном признании АПЛАК происходит на Генассамблее, ближайшая намечена на июнь 2017 года. "В случае положительного решения и присоединения к соглашению о взаимном признании АПЛАК затем Росаккредитация без каких-либо дополнительных оценок присоединится уже к глобальному соглашению о признании под эгидой Международной организации по аккредитации лабораторий", - пояснил чиновник.

// Интерфакс

Такое же сообщение: Экономика и жизнь

[efim 1 745]

Вместе с тем выявлено несколько несоответствий, которые касаются калибровочных лабораторий.

Эксперты также изложили свои комментарии и замечания. У Росаккредитации есть несколько месяцев на их устранение, и после получения информации

о проведении Федеральной службой по аккредитации корректирующих действий окончательный доклад будет представлен на рассмотрение руководства АПЛАК

для принятия решения о присоединении Росаккредитации к Соглашению о взаимном признании АПЛАК.

Наверное, одно из несоответствий - это оформление результатов калибровки строго по стандарту 17025:

обязательно сертификат, наличие методик калибровки и наличие процедуры оценки неопределенностей.

Ну и Политика прослеживаемости.

Изменено 6 Декабря 2016 пользователем efim

[efim 1 745]

Изменение номера телефона службы технической поддержки ФГИС Росаккредитации

08.12.2016

Уважаемые пользователи ФГИС Росаккредитации!

Информируем об изменении с 15 декабря 2016 г. номера телефона службы технической поддержки ФГИС Росаккредитации.

Новый номер телефона службы технической поддержки ФГИС Росаккредитации: 8-804-333-66-80 (звонок бесплатный).

Прежний номер после 15 декабря 2016 г. будет недоступен.

Напоминаем, что по вопросам подключения и функционирования ФГИС Росаккредитации также возможно обращаться по адресу электронной почты fgis@fsa.gov.ru.

[efim 1 745]

Вышли на доверие

11.12.2016

Экспортеров освободят от двойных испытаний своей продукции в 2017 году

Уже с 2017 года некоторые экспортеры будут избавлены от двойных испытаний своей продукции - в России и за рубежом.

Им гораздо легче будет получить иностранный сертификат, то есть допуск на внешний рынок. Это важно небольшим компаниям, для которых затраты на сертификацию могут быть сопоставимы со стоимостью экспортной партии. Сейчас доля малых и средних предприятий в экспорте всего 6 процентов, а для здоровой экономики с благополучным населением нужно вдвое больше.

Другие страны признают протоколы испытаний российских лабораторий, оценивающих безопасность различных товаров - от детских игрушек до сложного оборудования. Законы физики, химии, биологии везде одинаковы, важно только, чтобы измерения делались по сопоставимым методикам, а деятельность лаборатории соответствовала стандартам качества. Выполняют ли лаборатории все требования, проверяют органы по аккредитации.

Чтобы нашей аккредитации и, следовательно, нашим лабораториям доверяли в других странах, мы должны присоединиться к соглашению о взаимном признании в рамках Международной организации по аккредитации лабораторий (ИЛАК). Этому предшествует международная оценка. В России ее в ноябре провели аудиторы АПЛАК, региональной организации органов по аккредитации лабораторий. Они признали соответствие нашей системы международным стандартам. Об этом "РГ" рассказал руководитель Федеральной службы по аккредитации Алексей Херсонцев.

Алексей Игоревич, это первый шаг к тому, чтобы экспортерам не приходилось получать сертификат дважды?

Алексей Херсонцев:Первый и основной. Сертификаты экспортерам во многих случаях придется получать за рубежом, но при условии признания наших лабораторий это будет намного более простая процедура. В большинстве стран признаются только сертификаты своих органов по сертификации, ведь они подтверждают не просто некую абстрактную безопасность, а именно соответствие местным требованиям - например, в странах Евразийского экономического союза - техрегламентам ЕАЭС, в Европейском союзе - соответствующим директивам. Хотя для органов по сертификации тоже есть ассоциация - Международный форум по аккредитации (ИАФ), получение статуса полноправного члена в нем все равно полностью не снимет всех ограничений.

При экспорте, к примеру, в ЕС, достаточно будет предъявить только протоколы испытаний?

Алексей Херсонцев: Не надо будет везти образцы, не надо и командировать специалистов, которые должны их сопровождать. Иногда главное другое - время выхода на рынки. Например, в железнодорожном транспорте испытания проходят по нескольку лет. А где-то требуются достаточно простые и недорогие испытания, но в зарубежной испытательной лаборатории экспортера могут поставить в конец очереди и попросить подождать несколько месяцев.

Что сказали оценщики?

Алексей Херсонцев: По оценке нормативных актов, правил, процедур замечаний практически не было. Наших сотрудников и организацию работы эксперты очень положительно оценили и отметили, что к таким результатам другие страны движутся по 10 лет, а у нас это заняло 5. Эти слова дорогого стоят, учитывая профессионализм той команды, которая к нам приезжала.

Мы прошли серьезную проверку. Руководителем делегации, которая нас оценивала, была глава Национальной ассоциации органов по испытаниям Австралии. Также оценку проводили два эксперта из США, представители Канады, Монголии, Сингапура. Это не просто какие-то функционеры зарубежные приехали, все были настроены на тщательную работу, выезжали в Казань, Санкт-Петербург, Орловскую и Тульскую области, где наблюдали, как мы проводим аккредитацию лабораторий.

Это были какие-то специальные лаборатории?

Алексей Херсонцев: Вы имеете в виду, что у нас есть две "выставочные" лаборатории в стране? Нет, эксперты сами выбрали их в списке из десятков лабораторий, по заявкам которых в это время подходил срок на аккредитацию.

Мы к этому визиту давно готовились. Когда только принималось решение о создании Росаккредитации, и правительством, и первым руководителем службы (Савва Шипов, ныне - замминистра экономического развития. - Прим. ред.) ставилась задача закон об аккредитации и все правила разрабатывать в соответствии с мировыми стандартами, организовать работу сразу с прицелом на международную оценку. То есть де-факто этот приезд был подведением итога пятилетней работы.

Безусловно, не обошлось без принципиальных замечаний, так называемых несоответствий. Но они касаются калибровочных лабораторий. Дело в том, что советская система метрологии во многом была основана на так называемых поверках, а международная метрология базируется на калибровках - это несколько разный подход к деланию одного и того же, да простят меня метрологи за такое грубое объяснение. У нас пока еще не все калибровочные лаборатории перестроились, но это вполне решаемые задачи. В предварительном отчете всего три несоответствия, хотя считается, что для первого раза и 7-8 - это нормально. Есть еще набор "озабоченностей" и "комментариев". Все вместе - одна страница текста, и нам понятно, куда дальше двигаться. В течение месяца получим окончательный отчет, потом будет еще три месяца на корректирующие действия.

То есть уже можно поздравлять?

Алексей Херсонцев: Пока нет, еще возможна дискуссия в рабочих органах АПЛАК при разборе отчета группы оценщиков. Но мы рассчитываем, что отчет будет утвержден на Генассамблее АПЛАК, которая намечена на июнь 2017 года. Тогда Росаккредитация без дополнительных оценок может присоединиться уже к глобальному соглашению о признании, под эгидой ИЛАК.

А политических проблем не может быть? Все-таки в АПЛАК входят США, другие страны, которые ввели санкции.

Алексей Херсонцев: Сфера аккредитации - это международная семья профессионалов, и, как правило, политика в ней не играет решающей роли. Отношение к нам в этих организациях профессиональное, с политическими моментами мы не сталкивались. Обсуждаем технологии, стандарты, процедуры.

После того как мы станем полноправными членами ИЛАК, наши лаборатории будут иметь право ставить на своих протоколах также значок этой организации. И это позволит нам начать переговоры о признании результатов испытаний в конкретных странах. Какие-то страны, которые менее активно защищают свой внутренний рынок, признают их автоматически. Как правило, так поступают страны Латинской Америки, Африки. К слову, у нас самих, в Евразийском экономическом союзе, на соответствие требованиям наших техрегламентов можно испытывать продукцию только в лабораториях, аккредитованных в странах - членах ЕАЭС.

Надо также учесть, что помимо обязательной сферы, где государство устанавливает требования, в бизнесе закупщики устанавливают еще и свои требования, обычно в рамках добровольной сертификации. В серьезных торговых отношениях они имеют приоритет над обязательными системами. И зачастую, чтобы нашим производителям участвовать в международных тендерах или зарубежных закупках, они должны провести исследование продукции в лабораториях, признанных ИЛАК.

Так что, повторюсь, наши протоколы испытаний еще до заключения межправительственных соглашений будут вовлекаться в международный оборот. Для бизнеса это очень важно.

На постсоветском пространстве нет региональной организации по лабораториям, так почему бы ее теперь не создать?

Алексей Херсонцев: Мы тоже считаем, что если экономики интегрировались в рамках ЕАЭС, то органам по аккредитации логично вести согласованную политику, осуществлять взаимные оценки друг друга в рамках региональной организации. Тем более, что юридически мы уже признаем результаты работ друг друга, это зафиксировано в соглашении об учреждении ЕАЭС. Мы коллегам предложили организовать совет руководителей органов по аккредитации ЕАЭС, а дальше уже обсуждать создание региональной организации. На этот счет пока есть разные точки зрения. Хотя, на мой взгляд, этому не должно мешать то, что наши партнеры по союзу выбрали разные траектории движения к глобальному признанию - Беларусь идет через Европейскую организацию по аккредитации, мы вошли в АПЛАК. Думаю, создание региональной организации между нашими странами-соседями неизбежно.

Друзья по признанию

С какими странами будут подписываться межправительственные соглашения в первую очередь?

Алексей Херсонцев: Межправительственные соглашения - это всегда торговые переговоры, большая сложная история. Ведение таких переговоров, вообще разговор об их целесообразности - это компетенция минэкономразвития и минпромторга.

Мы сейчас планируем активно развить еще одно направление: двойная аккредитация. В ее рамках хотели бы с привлечением национальных органов по аккредитации стран - крупнейших торговых партнеров России проводить одновременную оценку на соответствие нашим требованиям и требованиям этих органов. Само по себе наличие зарубежной аккредитации не ноу-хау - этим сейчас могут похвастаться как некоторые частные лаборатории, так и государственные - например, отдельные лаборатории Роспотребнадзора, Россельхознадзора, других ведомств. Их немного, но они есть.

Мы же хотим внедрить именно процедуру одновременной аккредитации, что сэкономило бы лабораториям силы и средства, а нам позволило бы теснее работать с зарубежными партнерами, выявлять у себя лидеров.

Для этого тоже нужны какие-то соглашения?

Алексей Херсонцев: Хотим делать это на базе меморандумов о сотрудничестве. В этом году такой меморандум подписан с немецкими коллегами, сейчас инициируем с ними переговоры о возможной схеме такой двойной оценки. Это серьезный проект. Он обеспечивает альтернативный способ международного признания наших лабораторий, причем более надежный для самих экспортеров.

Сертификаты все равно придется получать за рубежом, но при признании лабораторий это намного проще

И сколько лабораторий воспользуются таким механизмом?

Алексей Херсонцев: Я думаю, сотни. Это будет отбор тех лабораторий, которые действительно обеспечивают максимально высокое качество. Пример наших лабораторий, которые преодолели планку стандарта GLP (Надлежащей лабораторной практики ОЭСР. - Прим. ред.), показывает, что репутация стоит того, чтобы вложиться и в дорогую оценку, и в оборудование, и в подготовку персонала. Если наша промышленность будет все больше ориентироваться на экспорт, таких лабораторий тоже будет больше. Более того, многие предприятия будут стремиться свои производственные лаборатории аккредитовать, чтобы результаты их испытаний автоматически признавались за рубежом.

В рамках меморандумов, о которых я говорил, мы будем также добиваться признания компетентности наших инспектирующих организаций, чтобы производители имели возможность их привлекать. Им, во всяком случае, будет гораздо проще договариваться с зарубежными контрагентами.

Дело в том, что в международной практике принято осуществление так называемых предотгрузочных или приемочных инспекций в рамках контрактов по поставке самых разных товаров. Для контроля качества всегда привлекается некая организация, которая с регулярностью отбирает пробы, проводит инспекции производства. И, как и с лабораториями, нужно, чтобы она работала в соответствии с установленной процедурой, была беспристрастна, компетентна, независима.

Сейчас, как правило, крупные зарубежные компании навязывают привлечение к этим работам глобальных зарубежных игроков. Понятно, что для нашей страны, в том числе и по соображениям экономической безопасности, очень важно, чтобы у нас были свои общепризнанные игроки. Ведь эти организации знают, что в реальности поставляется, знают технологические процессы, а если речь идет о сложных поставках, то видят конструкторскую документацию.

Игорь Зубков

// Российская газета

[efim 1 745]

Наши беды только умножаются, в течение трех лет придется все документы переделать по обновленному стандарту...

и переаккредитоваться или пройти ПК...

Состоялась ежегодная Генеральная Ассамблея ИЛАК/ИАФ 2016

12.12.2016

Представители Росаккредитации во главе с руководителем ведомства Алексеем Херсонцевым приняли участие в работе ежегодной Генеральной Ассамблеи международных организаций по аккредитации ИЛАК/ИАФ 2016, проходившей в г. Нью-Дели с 26 октября по 4 ноября 2016 года, а также состоявшихся в рамках мероприятия заседаниях основных рабочих органов данных организаций.

Традиционно в рамках повестки крупнейшего международного события в области аккредитации, объединившего представителей более 100 государств мира, проводится ознакомление с итогами деятельности ИЛАК и ИАФ за прошедший год, обсуждение актуальной проблематики дальнейшего совершенствования международной системы аккредитации и оценки соответствия, утверждение планов работы на очередной период.

В ходе заседаний Генеральной Ассамблеи были заслушаны отчёты руководства и секретариатов ИЛАК и ИАФ, основных комитетов и рабочих групп этих организаций о работе, проделанной с момента предыдущей встречи, состоявшейся в Милане в конце октября – начале ноября 2015 г.

Среди наиболее важных решений, принятых ИЛАК, можно отметить решение об установлении периода в три года для перехода на

обновлённую версию стандарта ИСО/МЭК 17025 (после его публикации в 2017 году). По окончании этого периода аккредитация лабораторий

по нынешней версии стандарта (ИСО/МЭК 17025:2005) более не будет признаваться в рамках Соглашения о взаимном признании (MRA).

В рамках Генеральной Ассамблеи ИАФ были также одобрены решения, касающиеся присоединения новых членов к режиму Соглашения о взаимном признании, а также расширения области в рамках MRA для целого ряда действующих участников.

На полях объединённой Генеральной Ассамблеи ИЛАК/ИАФ 2016 также состоялась встреча руководителя Федеральной службы по аккредитации с главами национальных органов по аккредитации стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Белоруссии, Казахстана, Киргизии, в ходе которой обсуждались вопросы развития взаимодействия в области аккредитации в рамках ЕАЭС.

Представляющие взаимный интерес вопросы двусторонней повестки дня, а также возможные пути налаживания практического взаимодействия между органами по аккредитации обсуждались в ходе отдельных встреч руководителя Росаккредитации с главами национальных органов по аккредитации Молдавии, Германии и Сербии. Также состоялись непродолжительные беседы Алексея Херсонцева с Председателем ИАФ Сяо Цзяньхуа и руководителем Европейской организации по аккредитации Томасом Факламом.

[ettem 109]

Изменение номера телефона службы технической поддержки ФГИС Росаккредитации

08.12.2016

Уважаемые пользователи ФГИС Росаккредитации!

Информируем об изменении с 15 декабря 2016 г. номера телефона службы технической поддержки ФГИС Росаккредитации.

Новый номер телефона службы технической поддержки ФГИС Росаккредитации: 8-804-333-66-80 (звонок бесплатный).

Прежний номер после 15 декабря 2016 г. будет недоступен.

Напоминаем, что по вопросам подключения и функционирования ФГИС Росаккредитации также возможно обращаться по адресу электронной почты fgis@fsa.gov.ru.

Нужна подсказка. Мы (юр.лицо) только в процессе аккредитации лаборатории поверки СИ. Для чего нам нужен ФГИС? Можно ли обойтись и без него?

[sav 86]

Изменение номера телефона службы технической поддержки ФГИС Росаккредитации

08.12.2016

Уважаемые пользователи ФГИС Росаккредитации!

Информируем об изменении с 15 декабря 2016 г. номера телефона службы технической поддержки ФГИС Росаккредитации.

Новый номер телефона службы технической поддержки ФГИС Росаккредитации: 8-804-333-66-80 (звонок бесплатный).

Прежний номер после 15 декабря 2016 г. будет недоступен.

Напоминаем, что по вопросам подключения и функционирования ФГИС Росаккредитации также возможно обращаться по адресу электронной почты fgis@fsa.gov.ru.

Нужна подсказка. Мы (юр.лицо) только в процессе аккредитации лаборатории поверки СИ. Для чего нам нужен ФГИС? Можно ли обойтись и без него?

Нет, нельзя. Почему,зачем, как - обьяснять долго. Посмотрите Приказы Росаккредитации, и "вопросы-ответы" на сайте Росаккредитации.

[ettem 109]

Изменение номера телефона службы технической поддержки ФГИС Росаккредитации

08.12.2016

Уважаемые пользователи ФГИС Росаккредитации!

Информируем об изменении с 15 декабря 2016 г. номера телефона службы технической поддержки ФГИС Росаккредитации.

Новый номер телефона службы технической поддержки ФГИС Росаккредитации: 8-804-333-66-80 (звонок бесплатный).

Прежний номер после 15 декабря 2016 г. будет недоступен.

Напоминаем, что по вопросам подключения и функционирования ФГИС Росаккредитации также возможно обращаться по адресу электронной почты fgis@fsa.gov.ru.

Нужна подсказка. Мы (юр.лицо) только в процессе аккредитации лаборатории поверки СИ. Для чего нам нужен ФГИС? Можно ли обойтись и без него?

Нет, нельзя. Почему,зачем, как - обьяснять долго. Посмотрите Приказы Росаккредитации, и "вопросы-ответы" на сайте Росаккредитации.

Спасибо. Подскажите номер приказа. Видимо это Приказ Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 329 «Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации»

Изменено 15 Декабря 2016 пользователем ettem

[rmetr 247]

Мы (юр.лицо) только в процессе аккредитации лаборатории поверки СИ.

А сейчас может заявление на аккредитацию тоже только через ФГИС подают?

Или ФГИС уже у аккредитованных?

[ettem 109]

Мы (юр.лицо) только в процессе аккредитации лаборатории поверки СИ.

А сейчас может заявление на аккредитацию тоже только через ФГИС подают?

Или ФГИС уже у аккредитованных?

Заявление отправляли почтой.

Проходим документарную экспертизу. Вот и призадумалась надо ли нам ФГИС или сможем обойтись без.

[sav 86]

Мы (юр.лицо) только в процессе аккредитации лаборатории поверки СИ.

А сейчас может заявление на аккредитацию тоже только через ФГИС подают?

Или ФГИС уже у аккредитованных?

Заявление отправляли почтой.

Проходим документарную экспертизу. Вот и призадумалась надо ли нам ФГИС или сможем обойтись без.

Раз вы проходите документарную экспертизу у вас есть связь с экспертами - вот и задайте им этот вопрос - они полноценно, квалифицированно, с ссылкой на документы дадут вам ответ.

[ettem 109]

Мы (юр.лицо) только в процессе аккредитации лаборатории поверки СИ.

А сейчас может заявление на аккредитацию тоже только через ФГИС подают?

Или ФГИС уже у аккредитованных?

Заявление отправляли почтой.

Проходим документарную экспертизу. Вот и призадумалась надо ли нам ФГИС или сможем обойтись без.

Раз вы проходите документарную экспертизу у вас есть связь с экспертами - вот и задайте им этот вопрос - они полноценно, квалифицированно, с ссылкой на документы дадут вам ответ.

Оно то конечно задать вопрос можно.. только вот как раз эксперты и задают вопросы, а нам надобно отвечать

[ettem 109]

Мы (юр.лицо) только в процессе аккредитации лаборатории поверки СИ.

А сейчас может заявление на аккредитацию тоже только через ФГИС подают?

Или ФГИС уже у аккредитованных?

Вот читаю на сайте ФСА о том что необходимо предоставлять "сведения о результатах своей деятельности".

Вы какие сведения передаете на ФГИС?

[ettem 109]

Больше всего нравится эта приписка:

(за пользование федеральной государственной информационной системой в области аккредитации плата не взимается)

Так чтобы только подключиться к ФГИС надо денег немало..

[Ника 1 253]

Вот и призадумалась надо ли нам ФГИС или сможем обойтись без.

ФГИС вам все равно будет нужен. Если не сейчас, то после аккредитации (ст. 13 412-ФЗ)

1. Аккредитованные лица обязаны:

...

2) безвозмездно представлять в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации сведения о результатах своей деятельности, об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации (за пользование федеральной государственной информационной системой в области аккредитации плата не взимается);

...

И пользоваться ей могут и заявители (ст. 25 412-ФЗ)

1. Национальный орган по аккредитации создает федеральную государственную информационную систему в области аккредитации, предназначенную для сбора, обработки, хранения и передачи информации, указанной в части 2 настоящей статьи, взаимодействия заявителей, аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации, технических экспертов и экспертных организаций с национальным органом по аккредитации, обеспечивает функционирование этой системы и доступ к ней.

6. Заявители, аккредитованные лица, эксперты по аккредитации, технические эксперты и экспертные организации получают право доступа к федеральной государственной информационной системе на безвозмездной основе для целей взаимодействия с национальным органом по аккредитации.

[sav 86]

Больше всего нравится эта приписка:

(за пользование федеральной государственной информационной системой в области аккредитации плата не взимается)

Так чтобы только подключиться к ФГИС надо денег немало..

Так поэтому вам и надо спросить экспертов (задать им вопрос это нормально) - после их разьяснения вашему начальству деваться будет некуда - придется понести расходы связанные с подключением к ФГИС.

Изменено 15 Декабря 2016 пользователем sav

[efim 1 745]

На сайте РА можно скачать:

Утвержден график заседаний Аттестационной комиссии Росаккредитации на первое полугодие 2017 года

15.12.2016

В соответствии с утвержденным графиком в первом полугодии 2017 года Федеральной службой по аккредитации запланировано провести 15 заседаний Аттестационной комиссии. Первое из них намечено на 19 января 2017 года.

С графиком можно ознакомиться в следующих разделах сайта - Аттестационная комиссия, Государственные услуги.

График заседаний аттестационной комиссии на I полугодие 2017 года